縣級人大常委會監(jiān)督權(quán)有效運行研究——以浙江省S縣為例.pdf

1、作為縣級人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，縣級人大常委會是基層民主政權(quán)的重要組成部分。在縣級人大常委會擁有的規(guī)范性文件制定權(quán)、人事任免權(quán)、重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)四項職權(quán)中，監(jiān)督權(quán)是其他三項職權(quán)得以落實的有力保障，監(jiān)督權(quán)運行的狀況與一方的發(fā)展大局、群眾的切身利益密切相關(guān)。
　　監(jiān)督法施行后，各級人大常委會的監(jiān)督機制進一步健全，監(jiān)督工作更趨規(guī)范，監(jiān)督實效不斷增強。但由于歷史的原因和多種因素的制約，目前監(jiān)督權(quán)運行過程中仍然存在著“軟、懶、散”等問

2、題，監(jiān)督工作總體上仍然還比較薄弱，需要進一步加強。
　　本文以浙江省S縣人大常委會監(jiān)督權(quán)運行情況為實例，結(jié)合其他縣市區(qū)的監(jiān)督工作，從個別到一般，力求實事求是地分析縣級人大常委會監(jiān)督權(quán)實際運行狀況和制約監(jiān)督權(quán)有效運行的主要因素，進而提出針對性的改進措施。
　　第一部分是緒論，主要介紹了選題背景、研究意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究思路和方法。
　　第二部分以馬克思主義代議制思想、社會主義民主政治理論、權(quán)力監(jiān)督理論為理論基礎(chǔ)，分

3、析了縣級人大常委會監(jiān)督權(quán)的含義和性質(zhì)。
　　第三部分立足近年來S縣人大常委會監(jiān)督工作實踐，闡述了S縣人大常委會監(jiān)督權(quán)運行現(xiàn)狀。總體而言，S縣人大常委會通過行使監(jiān)督權(quán)，促進了法律實施，促進了經(jīng)濟發(fā)展，促進了依法行政和公正司法，促進了民生工作；但還存在著四方面問題，即監(jiān)督權(quán)運行初始動力不足、監(jiān)督權(quán)運行過程阻力較大、監(jiān)督權(quán)運行呈現(xiàn)封閉狀態(tài)、監(jiān)督權(quán)運行難達預期目的。
　　第四部分探究監(jiān)督權(quán)運行問題背后的深層次原因，分析了制約縣級人大

4、常委會監(jiān)督權(quán)有效運行的五大主要因素：一是群眾基礎(chǔ)薄弱制約了監(jiān)督權(quán)有效運行，二是常委會監(jiān)督能力有限制約了監(jiān)督權(quán)有效運行，三是相關(guān)法律不完善制約了監(jiān)督權(quán)有效運行，四是績效考評機制不健全制約了監(jiān)督權(quán)有效運行，五是縣級區(qū)域的社會關(guān)系制約了監(jiān)督權(quán)有效運行。
　　第五部分針對各種制約因素，提出增強縣級人大常委會監(jiān)督權(quán)的改進措施，即通過加強常委會與人大代表和選民的聯(lián)系、暢通常委會接受監(jiān)督的渠道、提高常委會監(jiān)督工作的開放度和透明度來增強常委會監(jiān)督