上海市青年就業(yè)促進(jìn)工作中政府責(zé)任履行研究——以新公共管理理論為視角.pdf

1、就業(yè)是民生之本，民生聯(lián)系著民心，民生關(guān)系著國運(yùn)。最近十多年來，從黨的十六大報(bào)告提出“千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)”到黨的十七大報(bào)告主張“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略”，再到黨的十八大報(bào)告要求“推進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”，就業(yè)問題越來越受到中央的重視和關(guān)注，對(duì)就業(yè)工作的要求也越來越高。
　　青年就業(yè)不僅關(guān)系著青年自身的發(fā)展前途，也與眾多家庭的幸福、整個(gè)社會(huì)的安定息息相關(guān)?，F(xiàn)階段中國社會(huì)正處于全面轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化引發(fā)的社會(huì)利益主體和社會(huì)組織形式的多

2、元化，就業(yè)方式、分配方式和生活方式的多樣化，對(duì)青年一代的價(jià)值取向和職業(yè)選擇產(chǎn)生了深刻的影響。特別是近年來，青年就業(yè)的形勢(shì)日益嚴(yán)峻，解決青年就業(yè)困難與失業(yè)問題已變得刻不容緩。
　　就上海而言，近年來，青年就業(yè)工作雖取得了積極成效，但形勢(shì)仍不容樂觀。目前，上海初次就業(yè)難度最大、就業(yè)后離職或換崗比例最高的群體都是青年。隨著高校畢業(yè)生就業(yè)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，政府促進(jìn)就業(yè)服務(wù)的主體也從原來的以“4050”人員為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐郧嗄耆后w為主。可以說

3、，當(dāng)前上海就業(yè)工作的最大難題在青年，就業(yè)問題也是當(dāng)下上海青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
　　在此背景下，本文以新公共管理理論為視角，對(duì)上海市地方政府在促進(jìn)青年就業(yè)工作中的責(zé)任履行問題進(jìn)行了研究和探討。本文認(rèn)為，上海市各級(jí)政府履行促進(jìn)青年就業(yè)的責(zé)任，實(shí)施“啟航”計(jì)劃等政策措施，取得了相當(dāng)成效。但也應(yīng)承認(rèn)，上海市各級(jí)政府在履行促進(jìn)青年就業(yè)職責(zé)中還存在著一些明顯的不足:政府工作與青年就業(yè)的實(shí)際需求之間尚有較大的差距，政府促進(jìn)青年