上海市政府促進就業(yè)工作機制研究.pdf

1、就業(yè)問題一直以來都是各國政府和社會高度關注的民生問題，影響著社會政治、經(jīng)濟的發(fā)展。在經(jīng)濟全球化步伐加快和社會主義市場經(jīng)濟體制進一步確立的背景下，我國的經(jīng)濟社會快速發(fā)展，但就業(yè)形勢依然嚴峻。隨著經(jīng)濟體制改革、對外開放和三次產(chǎn)業(yè)的大變動在推動上海經(jīng)濟不斷增長的同時，也帶來了上海就業(yè)機制和就業(yè)結構的大變動。90年代末以來，上海在全國率先探索，逐步建立了“政府主導、社區(qū)支撐、市場運作”的促進就業(yè)工作機制，緩解就業(yè)矛盾、推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮

2、了積極作用，然而仍存在很多問題和困難，影響了機制作用的充分發(fā)揮。本文主要從五個方面對上海促進就業(yè)工作機制進行了研究： 導論部分闡述了研究上海市促進就業(yè)工作機制的意義和研究框架，提出了視角與觀點，并簡要介紹了研究方法和研究文獻。 第一章勾勒了上海促進就業(yè)工作機制的現(xiàn)狀。文章從促進就業(yè)工作機制建立的背景條件、運行實踐以及初步成果三個角度，概述了上海市促進就業(yè)工作機制的基本框架。 第二章分析了上海促進就業(yè)工作機制存在的

3、問題。從工作實效上看，促進就業(yè)工作運行實效未能有效體現(xiàn)，就業(yè)形勢依然嚴峻；從運行機制分析，社會參與度不夠，就業(yè)服務市場整體發(fā)展緩慢；就責任機制而言，政府促進就業(yè)責任體系尚未形成，促進就業(yè)工作機制有待于進一步健全和完善。對此，本文結合當前形勢和上海實際，進行了有針對性的分析和探究。 第三章介紹了部分國外市場經(jīng)濟國家和地區(qū)的促進就業(yè)工作模式。通過對英國、法國、德國等歐盟國家以及日本、新加坡、泰國等亞洲國家促進就業(yè)工作模式的描述，指出

4、上述國家和地區(qū)在立法保障、財力體制、市場運作以及制度創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。 第四章提出了上海市促進就業(yè)工作機制的未來指向。文章指出，當前應把促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，促進人的全面發(fā)展和社會公平，推動政府管理社會職能轉(zhuǎn)變作為進一步完善促進就業(yè)工作機制的指導原則和價值定位。繼而，從政府如何制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、健全工作制度、提高市場參與程度、完善立法保障等四個方面，提出完善促進就業(yè)工作機制的建議，指出上海促進就業(yè)工作機制的