英國保守黨政府時期的老年人住房政策研究(1979-1997).pdf

1、隨著日益嚴(yán)重的老齡社會的到來,從中衍生出來的諸多社會經(jīng)濟問題是現(xiàn)今各國政府共同面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),尤其是關(guān)于老年人的住房問題,更成為影響社會穩(wěn)定的一個重要的因素.1979年英國撒切爾夫人上臺執(zhí)政是英國社會的重大轉(zhuǎn)折,自此開始,保守黨連任四屆執(zhí)政黨,為英國的老年人住房政策上作出了巨大的努力.盡管繼任的以布萊爾為首的新工黨政府開辟了“第三條道路”,也在住房政策領(lǐng)域有所調(diào)整,然而卻保留了相當(dāng)大部分的保守黨時期的住房政策,這不得不讓人深思其中的原因

2、——前期保守黨政府的老年人住房政策確實在維護社會安定,保護老年人住房權(quán)方面發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用.
　　全文共分六章.緒論介紹了本課題的選題來源,選題意義和相關(guān)的學(xué)術(shù)史綜述,并對老年人及相關(guān)的概念進(jìn)行了界定.第一章論述了在20世紀(jì)70年代存在于英國老年人住房中的問題:英國國內(nèi)住房存量實際上是不少的,但是很多都不適合老年人居住,所以老年人的有效住房不足;隨著老齡化的日益嚴(yán)重,國家在老年人服務(wù)的財政支出上日趨增多,從而影響了經(jīng)濟的發(fā)展

3、,而這又反過來制約了住房市場的平衡,使老年人住房市場愈發(fā)的萎靡;此外,老年人的住宅一般都比較舊,而且隨著城市規(guī)劃的不斷更新,很多老年住房的環(huán)境顯露出臟、亂、差等;再加上現(xiàn)有的老年住房政策沒有根據(jù)社會的發(fā)展及時的更新改革,所以政策自身存在著不完善.第二章具體分析了英國撒切爾政府和梅杰政府時期的老年人住房政策的具體形成過程,全程圍繞著“私有化”這一主題開展,分為三個階段,首先是1979年至1986年,此階段是保守黨政府大力削減政府對老年住房

4、的財政支出階段,是“私有化”的初步開始階段,重點還是國內(nèi)經(jīng)濟的復(fù)蘇和老年住房市場的恢復(fù);1986年至1990年,是撒切爾政府改革中的轉(zhuǎn)折階段,是“私有化”改革的全面推行擴展和老年住房政策的逐步完善階段,很多轉(zhuǎn)折性的文件和政策法規(guī)被頒布實施,住房協(xié)會等組織也在這一時期有了大躍進(jìn)式的發(fā)展;1990年至1997年以梅杰為首的保守黨政府開始執(zhí)政,既保留了大量前保守黨政府的老年住房政策,同時也有一定的創(chuàng)新,是老年住房政策的進(jìn)一步發(fā)展時期.第三章對

5、1979年至1997年時期老年住房政策的特點及形成這些特點的原因進(jìn)行論述.這一時期老年住房政策有三個特點,分別是結(jié)構(gòu)多元化、發(fā)展趨勢市場化及非官方組織規(guī)模擴大化.此時的多元化是指在老年人住房問題解決的過程中改變了以前純粹由政府負(fù)責(zé)的結(jié)構(gòu),而是由政府主導(dǎo)、結(jié)合市場發(fā)展內(nèi)部規(guī)律和一些非官方組織發(fā)揮重要作用的多元結(jié)構(gòu)模式;撒切爾政府上臺后就主張建立市場化的機制,在這一思想影響之下,政府頒布了一些優(yōu)惠措施出售給老年人住宅,同時地方政府也轉(zhuǎn)移了大

6、部分住宅給住宅協(xié)會等民間組織,然后通過實施住房補貼的形式幫助老年人購買到或是租到符合自己心意的住宅;非官方組織在政府的大力支持之下迅速發(fā)展壯大,并在幫助解決老年住房問題上發(fā)揮了重要的作用.形成這些特點的原因有四點:國際住房權(quán)運動持續(xù)發(fā)展和高漲、英國國內(nèi)新右派福利思潮的影響逐漸擴大、英國國內(nèi)政黨政治競爭的內(nèi)在需求以及國內(nèi)市場機制的調(diào)整.第四章對這一時期的老年人住房政策進(jìn)行了總體的評價,兩屆政府在此期間在老年人住房政策方面取得了巨大的成就,

7、滿足了相當(dāng)一部分老年人的住房需求,老年人的住房環(huán)境也得到了改善.當(dāng)然其中也存在一些問題,在改革中推崇市場化,但是市場本身運作起來是不可能兼顧到公平的,沒有滿足所有老年人的住房需求.撒切爾政府和梅杰政府時期的老年住房政策對繼任的布萊爾政府的老年住房政策產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響,布萊爾政府不僅繼續(xù)前政府市場化、多元化的改革,也繼續(xù)鼓勵非官方組織的發(fā)展,此外布萊爾政府時期還進(jìn)一步修改完善了養(yǎng)老金法案,同時注重了公平原則.我國在解決老年住房問題時,