直屬海事機(jī)構(gòu)公務(wù)員退出機(jī)制研究——以G海事局為例.pdf

1、摘要直屬海事機(jī)構(gòu)核編轉(zhuǎn)制為公務(wù)員機(jī)關(guān)后，海事公務(wù)員成為我國(guó)公務(wù)員大家庭中的一員。只有形成能進(jìn)能出、進(jìn)出有序的動(dòng)態(tài)平衡，直屬海事機(jī)構(gòu)公務(wù)員隊(duì)伍方能保持高效與活力。當(dāng)前直屬海事機(jī)構(gòu)公務(wù)員退出機(jī)制基本成型，退出內(nèi)容較為齊全，但是仍存在退出方式單調(diào)、退出渠道不暢、精英流失等退出難、難退出問(wèn)題。造成直屬海事機(jī)構(gòu)公務(wù)員退出運(yùn)行困境的原因是多重的，既有“官本位”、“鐵飯碗”等社會(huì)文化觀念原因，也與海事自身特殊的行業(yè)屬性因素有關(guān)，但主要癥結(jié)還在于公務(wù)員

2、退出制度欠缺、制度設(shè)計(jì)存在缺陷不完善。具體結(jié)合我國(guó)直屬海事機(jī)構(gòu)的體制實(shí)際與行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)完善公務(wù)員退出機(jī)制，并確保其有效、高效運(yùn)行對(duì)我國(guó)海事事業(yè)科學(xué)發(fā)展，對(duì)貫徹落實(shí)我國(guó)建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略意義重大而深遠(yuǎn)。本文主體部分分為四個(gè)部分展開(kāi)探討。第一部分主要是針對(duì)直屬海事機(jī)構(gòu)公務(wù)員及直屬海事機(jī)構(gòu)公務(wù)員退出的相關(guān)概念進(jìn)行厘清，界定直屬海事機(jī)構(gòu)公務(wù)員退出的內(nèi)涵是“能進(jìn)能出”，而不包含所謂的“能上能下”；對(duì)直屬海事機(jī)構(gòu)公務(wù)員退出機(jī)制主要內(nèi)容、制

3、度現(xiàn)狀進(jìn)行探析，厘清直屬海事機(jī)構(gòu)公務(wù)員退出機(jī)制主要包括退休、辭去公職、辭退、開(kāi)除、調(diào)出等五種形式闡述論文研究的理論基礎(chǔ)。第二部分側(cè)重以筆者工作單位所屬的G海事局20132015年公務(wù)員統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為分析樣本，剖析了直屬海事機(jī)構(gòu)公務(wù)員退出機(jī)制運(yùn)行的現(xiàn)狀，分析了該機(jī)制先天不足之處以及運(yùn)行過(guò)程中遇到的主要困境，存在的問(wèn)題。第三部分利用筆者設(shè)計(jì)的電子調(diào)查問(wèn)卷所收集到的大量數(shù)據(jù)，從主觀觀念、制度缺陷、運(yùn)行不力等方面深挖這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因。第四部分根據(jù)