從形式到行動：政府部門合作的問題研究.pdf

1、政府部門合作是中國社會發(fā)展形勢和政府機構(gòu)改革的內(nèi)在要求，也是未來公共行政管理模式的重要特征。本研究則試圖運用政府過程的研究方法，力求全面描述政府部門合作的研究歷程和實際運作，尤其是從行為主體的角度并結(jié)合一些案例，對當(dāng)前我國政府部門合作的問題予以分析和闡述，并且提出相關(guān)對策建議。
　　當(dāng)前，中國政府部門合作及其相關(guān)研究存在如下缺陷:一是合作及其相關(guān)研究并未受到應(yīng)有的重視，即在政府的執(zhí)政方式上，政府部門合作和政府權(quán)力的分化、制約應(yīng)該具

2、有同等重要的地位;二是已有研究尚未實現(xiàn)對政府部門合作的全面性分析，尤其是制度和技術(shù)兩種研究路徑都存有內(nèi)在的缺陷，它們都無法徹底地解決現(xiàn)實中各種合作困境，而通過對各類現(xiàn)實問題和已有研究的本質(zhì)的探究，發(fā)現(xiàn)往往容易被忽視的行為主體才應(yīng)該是該課題研究中必須考慮的重要因素;三是已有研究對現(xiàn)實的考察角度存在不足，即雖然目前中國政府部門合作機制類型和數(shù)量都比較豐富，但是，“政府部門是否參與合作”的問題往往并不重要乃至不存在，往往是政府部門間協(xié)調(diào)合作的

3、具體工作尚不充分，因此，“政府部門如何合作”等問題才是影響政府部門合作效果的關(guān)鍵。
　　從制度到行為，從形式到行動，在上述分析的基礎(chǔ)上，本研究借助于帕森斯的結(jié)構(gòu)—功能主義理論，通過對當(dāng)前中國政府部門合作行動領(lǐng)域的觀察與思考，尤其結(jié)合廣州市流動人口出租屋管理的具體案例，指出影響政府部門合作的重要因素，其中包括資源的既定配置、對合作的認同、合作主體的地位和合作過程中的不定變化等。而為了進一步解決當(dāng)前中國政府部門合作的各種問題，尤其是實