湖南省村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系研究.pdf

1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項具有中國特色的審計制度，其目的是為了從機(jī)制上預(yù)防腐敗，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。黨的十八大報告明確指出要建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約體系，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理工作的一個重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況事關(guān)“三農(nóng)”政策的執(zhí)行，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。審計評價是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重點，關(guān)系到審計工

2、作的質(zhì)量和風(fēng)險，但目前審計評價指標(biāo)體系的缺失已成為制約經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計進(jìn)一步發(fā)展和深化的瓶頸。因此，無論從理論深化還是從現(xiàn)實發(fā)展而言，建立一套科學(xué)、規(guī)范的評價指標(biāo)體系顯得迫切重要。
　　本文以村干部這一“經(jīng)濟(jì)人”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價為研究對象，引入國家審計理論、委托代理理論、人本管理理論、權(quán)力制衡理論，應(yīng)用制度分析和歷史分析相結(jié)合的方法，對村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計進(jìn)行了基礎(chǔ)理論分析，利用判斷抽樣問卷調(diào)查資料，應(yīng)用層次分析法構(gòu)建了村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

3、評價指標(biāo)體系，并確定了相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重和評價標(biāo)準(zhǔn)。最后構(gòu)建了綜合評價模型，通過案例對所建立的評價指標(biāo)體系進(jìn)行實證應(yīng)用，實際驗證了評價體系的審計效果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的復(fù)雜性和政治敏感性，導(dǎo)致實踐中存在審計范圍不規(guī)范、審計評價困難等問題，為準(zhǔn)確界定村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題的界定原則，進(jìn)一步健全審計定責(zé)機(jī)制，使評價內(nèi)容和村干部的工作職責(zé)相匹配;為科學(xué)地評價村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，應(yīng)盡快建立實用、科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系及評價標(biāo)準(zhǔn)，保證審計效率

4、的實現(xiàn)。
　　文章具體包括如下幾方面的內(nèi)容:(1)運(yùn)用委托代理理論、人本管理理論、權(quán)力制衡理論分析了村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的動因，并總結(jié)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的基礎(chǔ)概念;(2)從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的歷史沿革分析了村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的特點、取得的成果與存在的問題;(3)在文獻(xiàn)分析和調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合村干部的具體工作職責(zé)，遵循評價指標(biāo)設(shè)計原則從財務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廉潔從政五大層次初步設(shè)計了具體的評價指標(biāo)，然后以湖南省行政

5、村為樣本進(jìn)行抽樣問卷調(diào)查，并運(yùn)用spss軟件對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計分析，對初步設(shè)計的評價指標(biāo)進(jìn)行了篩選。根據(jù)專家意見，運(yùn)用層次分析法構(gòu)造判斷矩陣計算各評價指標(biāo)的權(quán)重，并確定了相應(yīng)指標(biāo)的評價標(biāo)準(zhǔn)，從而構(gòu)建了村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系。(4)建立綜合評價模型，運(yùn)用案例檢驗所構(gòu)建的評價指標(biāo)體系的實用性，驗證了評價指標(biāo)能夠客觀、公允地評價村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
　　通過研究分析表明，構(gòu)建的評價指標(biāo)體系通過量化考核的方式不僅可以避免審計結(jié)