宋代循吏管理制度研究.pdf

1、獨創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得姿黼其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說明并表示謝意。撇黼張歹午 鰳坳名年壚月2 ∥日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解醯骰久鏨有關(guān)保留、羹用學(xué)位論文的規(guī)定，有權(quán)保留并向國

2、家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和磁盤，’允許論文被查閱和借閱。本人授雌穆如媳知以將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容爺入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文．( 保密的學(xué)位論文在解密后適用本授權(quán)書)導(dǎo)師簽名：簽字日期： 日 彬巧 歹％：午＼名簽庀者幻儲珈文期淪日位字學(xué)簽摘要循吏，是中國古代官員為政一方的最高標(biāo)準(zhǔn)與追求，其任職時或勸課農(nóng)桑、興修水利、去除弊害、抑制豪強(qiáng)，使百姓生活充裕；或理訟公平，使百姓心服，充

3、分發(fā)揮了父母官的職能。在道德修養(yǎng)上，循吏孝義俱全，清廉公正，堪為道德之楷模；在治理地方上，循吏興教化，使民不爭；勸生產(chǎn)，使民富足，可謂是政績卓著，往往在任時受稱頌，去任后有追思。然而，循吏非天生地養(yǎng)，其成就雖有個人天賦助力，更因后天培養(yǎng)管理之功。韓非云：“明主治吏不治民，”①只有將官吏治理好才能使其更好的治理百姓。中央政府官員位于天子腳下，治理較易，地方官員位于皇帝視野范圍之外，治理需更加慎重。從漢至唐，地方官吏培養(yǎng)管理制度愈加細(xì)密完備

4、，宋代因循唐制又有所發(fā)展，從官員選拔到政績考核，再到嚴(yán)法防治各個方面對其進(jìn)行管理。因此，縱觀歷代正史，唯有宋史才首次較為全面的論述了宋代循吏的管理辦法，即“太祖之世，牧守令錄，躬自召見，問以政事，然后遣行，簡擇之道精矣。監(jiān)司察郡守，郡守察縣令，各以時上其殿最，又命朝臣專督治之，考課之方密矣。吏犯贓遇赦不原，防閑之令嚴(yán)矣?！眻A宋代循吏輩出與其管理制度是密不可分的。首先，在官員的簡擇選拔方面，宋代傳承隋唐的科舉制度，并將之發(fā)展到高峰，其科舉

5、擇人的標(biāo)準(zhǔn)之精、程序之公正，即使是后世也都難以做到，在選拔出合適的官員之后，在派遣其到地方任職時也有專門的程序方法。所以宋代雖然有蔭補(bǔ)官員或以其他非科舉方式任官的官員，但是通過在其任職時的嚴(yán)格考選，把控住了其任職親民官的道路，使得其中無才者依然只能被淘汰。而且，宋代皇帝也經(jīng)常親自任命地方官員，甚至連縣令一類的官員都親自過問。在較為重要的地方官員到任前往往還會親自召見，詢問其為政的方法，或者向其告知施政時應(yīng)注意的要領(lǐng)；其次，在官員的考課上