現(xiàn)代化視域下，城市公共危機(jī)協(xié)同治理模式構(gòu)建.pdf

1、隨著社會(huì)人口的劇烈增長，人們對(duì)于物質(zhì)文化的需求勢(shì)必會(huì)增多，這便導(dǎo)致社會(huì)矛盾呈不斷激化的趨勢(shì)，加之對(duì)應(yīng)的政治體制改革滯后，社會(huì)保障系統(tǒng)不完善，制度化的社會(huì)減壓系統(tǒng)不靈，各種社會(huì)矛盾激發(fā)出來的城市公共危機(jī)事件劇增。尤其是城市，城市具有人口密集，建筑密集，公共設(shè)施密集的特點(diǎn)，一旦發(fā)生危機(jī)，其破壞程度、影響面積、危害性都將成倍的增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城區(qū)的損害程度。在全球一體化的發(fā)展的背景下，把波及范圍不再僅僅局限于個(gè)人、區(qū)域，而是擴(kuò)大到國家乃至國際。

2、如，北京“7.21”特大暴雨事件，美國“9.11”事件，太原“11.6”爆炸事件等都是公共危機(jī)，城市公共危機(jī)的產(chǎn)生，嚴(yán)重威脅到城市正常的生存與發(fā)展，面對(duì)這樣的大環(huán)境，城市要想獲得長足的發(fā)展必須正視和重視公共危機(jī)所帶來的巨大影響，建立完善的公共危機(jī)應(yīng)對(duì)體系變得刻不容緩。
　　城市公共危機(jī)治理體系由危機(jī)應(yīng)對(duì)前、危機(jī)應(yīng)對(duì)中和危機(jī)恢復(fù)期組成，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)、危機(jī)管理法、實(shí)施機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)等運(yùn)行機(jī)制來對(duì)城市中可能發(fā)生的或者已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)事件進(jìn)

3、行預(yù)警、控制和處理的過程。目前，我國許多大中小城市已經(jīng)陸續(xù)建立了公共危機(jī)治理體系，但是，公共危機(jī)治理體系中仍有待完善和未建立的地方，使得其效能大打折扣。作者在借鑒國內(nèi)外學(xué)者的研究理論基礎(chǔ)上，將協(xié)同治理理論與城市公共危機(jī)理論相結(jié)合，對(duì)城市公共危機(jī)治理體系的構(gòu)成主體、運(yùn)行機(jī)制和路徑優(yōu)化進(jìn)行研究和分析，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。
　　論文的第一部分，作者在對(duì)城市公共危機(jī)治理和協(xié)同治理的理論分析的基礎(chǔ)之上，認(rèn)為城市危機(jī)治理體系是一個(gè)復(fù)

4、雜的、開放的系統(tǒng)，政府再也無法獨(dú)自應(yīng)對(duì)當(dāng)今社會(huì)層出不窮的城市公共危機(jī)事件。本文結(jié)合協(xié)同治理理論主張多元主體參與城市公共危機(jī)的預(yù)防、控制、修復(fù)等環(huán)節(jié)當(dāng)中，并結(jié)合中國國情進(jìn)行研究其在中國的適應(yīng)性。在正文的第二部分，運(yùn)用了案例分析和比較研究的方法，分別選取了國內(nèi)外兩個(gè)典型案例進(jìn)行分析。美國的西弗吉尼亞州較早開始建設(shè)現(xiàn)代化城市，具有比較成熟的公共危機(jī)治理經(jīng)驗(yàn)。通過分析發(fā)現(xiàn)，協(xié)同治理理論在西弗吉尼亞州構(gòu)建公共危機(jī)治理體系的過程中得到了良好的運(yùn)用。

5、同樣選取了發(fā)生在國內(nèi)山西“王家?guī)X煤礦漏水事故”，分析了在這次危機(jī)應(yīng)對(duì)中，我國的公共危機(jī)應(yīng)對(duì)能力發(fā)展較快，但是距離實(shí)現(xiàn)公共危機(jī)治理還有很遠(yuǎn)的路要走，找出在應(yīng)對(duì)危機(jī)中的不足之處，通過分析這兩件公共危機(jī)事件的優(yōu)點(diǎn)和不足，借鑒美國公共危機(jī)治理體系建設(shè)與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照我國公共危機(jī)治理體系，從中發(fā)現(xiàn)不足之處，并提出了幾點(diǎn)建議。論文的第三部分，結(jié)合協(xié)同治理理論對(duì)城市公共危機(jī)治理體系進(jìn)行了構(gòu)建和路徑優(yōu)化，對(duì)體系的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和優(yōu)化路徑進(jìn)行了初步