我國(guó)的合伙制律所管理創(chuàng)新的法律困境與出路研究.pdf

1、黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，立足中國(guó)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，形成并推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這是新的歷史條件下國(guó)家層面提出的治國(guó)理政總方略，而律師事務(wù)所與律師制度是我國(guó)司法體系的重要組成部分，律師是法律職業(yè)共同體的重要力量。如何讓這支重要力量在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中更好地發(fā)揮作用，是律師制度經(jīng)歷了三十余年改革發(fā)展面臨的又一個(gè)新課題。

2、r>　　筆者通過(guò)自身從事律師執(zhí)業(yè)和律所管理近十年的感悟，結(jié)合數(shù)年來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)外數(shù)十家上規(guī)模律師事務(wù)所的考察調(diào)研，得出一個(gè)答案:律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隨著律師事務(wù)所規(guī)模的擴(kuò)大而增加，律所管理隨著律師事務(wù)所規(guī)模的擴(kuò)大而日顯重要。然而，我國(guó)律所的管理仍處于低級(jí)階段，還有很多的律所松散無(wú)組織、散漫無(wú)紀(jì)律，合伙人之間缺乏相互監(jiān)督，甚至還存在大量脫離律所監(jiān)管的成本包干、出租柜臺(tái)、成本分?jǐn)偟群?jiǎn)單粗放的管理模式。這種現(xiàn)象反映我國(guó)律師事務(wù)所普遍存在管理創(chuàng)新不足，科學(xué)管

3、理水平不高，團(tuán)隊(duì)化、專業(yè)化發(fā)展緩慢，律所規(guī)模普遍不大，人員流動(dòng)較為頻繁，分配機(jī)制難以統(tǒng)一，對(duì)律所黨建工作認(rèn)識(shí)不足，法律服務(wù)產(chǎn)品化質(zhì)量不高，統(tǒng)一的人力資源管理、客戶關(guān)系管理以及市場(chǎng)營(yíng)銷管理嚴(yán)重缺乏?？吹竭@些問(wèn)題時(shí)，筆者與大多數(shù)律師事務(wù)所的管理者有著相同的心態(tài)，即充滿了憂慮，渴望并積極需求解決困境的出路。于是我們會(huì)積極加強(qiáng)同行業(yè)之間的交流，積極參加各類律所管理發(fā)展論壇，組織合伙人到發(fā)達(dá)地區(qū)的律師事務(wù)所學(xué)習(xí)考察，甚至撥出重金挖掘職業(yè)經(jīng)理人和參

4、加有關(guān)機(jī)構(gòu)專門組織律所主任或者高級(jí)合伙人集訓(xùn)的培訓(xùn)活動(dòng)……律師事務(wù)所管理者的這些行為與舉措，充分說(shuō)明律師行業(yè)正在越來(lái)越走向規(guī)范化，律師行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，律師事務(wù)所對(duì)管理創(chuàng)新的需求越來(lái)越迫切，律師事務(wù)所正在重新審視和注重行業(yè)之間的溝通交流與合作。無(wú)論是處于初創(chuàng)期的律所，或者處于發(fā)展轉(zhuǎn)折期的律所，或者處于攻堅(jiān)克難瓶頸期的律所，都非常需要一些可供參考和借鑒的律所發(fā)展案例和實(shí)證分析論文來(lái)幫助找到解決困境的發(fā)展路徑，指導(dǎo)律所改革發(fā)展與管理創(chuàng)新

5、。
　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，法制觀念日益深入人心，律師服務(wù)需求與日俱增，尤其是政府購(gòu)買法律服務(wù)普遍實(shí)行法律顧問(wèn)制度后，上層、高端的法律服務(wù)需求日益增多且日益迫切。與此同時(shí)，對(duì)律師服務(wù)的水平和服務(wù)方式也提出了更高要求。國(guó)家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，律所管理和律師服務(wù)同樣需要推進(jìn)供給側(cè)改革，才能滿足法律服務(wù)市場(chǎng)的需求。沒(méi)有需求，供給就無(wú)從實(shí)現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給;沒(méi)有供給，需求就無(wú)法滿足，

6、新的供給可以創(chuàng)造新的需求。不同的律師事務(wù)所會(huì)有不同的管理模式，對(duì)律師的責(zé)任配置也不同。我國(guó)律師行業(yè)起步發(fā)展是從1978年改革開放以后開始的,1979年恢復(fù)了律師制度，至2002年在全國(guó)范圍內(nèi)推行的國(guó)辦所脫割改制基本完成，大多數(shù)的國(guó)辦所都改制成合作所或者合伙所。伴隨著我國(guó)《律師法》的修改，中國(guó)律師逐步從“國(guó)家法律工作者”的定位走向自主發(fā)展、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)化職業(yè)轉(zhuǎn)變，也有了個(gè)人律師事務(wù)所。改制后的律師事務(wù)所有了發(fā)展的新動(dòng)力，律師個(gè)

7、人的創(chuàng)業(yè)激情有了明顯的提高，但受到整體的社會(huì)環(huán)境、民眾法律意識(shí)、司法環(huán)境的局限，律師事務(wù)所地區(qū)之間發(fā)展不平衡，規(guī)模化與規(guī)范化也無(wú)從談起,執(zhí)業(yè)環(huán)境仍是不容樂(lè)觀。
　　現(xiàn)行《律師法》、《律師事務(wù)所管理辦法》準(zhǔn)許設(shè)立特殊的普通合伙制律師事務(wù)所（即有限責(zé)任合伙制律師事務(wù)所），但由于該規(guī)定過(guò)于原則籠統(tǒng)，缺乏配套實(shí)施辦法，難以指導(dǎo)這類特殊的普通合伙律師事務(wù)所具體適用，司法行政主管部門以及稅務(wù)部門對(duì)我國(guó)律所的管理、征稅仍然按照老辦法，也難以適應(yīng)