科學(xué)發(fā)展觀視閾下的村民自治權(quán)保障研究.pdf

1、自古以來,我國就是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘慕^大多數(shù),農(nóng)村的民主政治建設(shè)是整個國家民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。黨的十一屆三中全會召開后,隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和國家民主化的推進(jìn),村民自治作為農(nóng)村社會治理模式應(yīng)運而生,并推動農(nóng)村民主政治建設(shè)。經(jīng)過30多年的發(fā)展,在國家強力推動和農(nóng)民積極參與下,村民自治不僅嵌入國家政治體制當(dāng)中,而且不斷增強農(nóng)村居民的民主觀念和權(quán)利意識。在一定程度上說,村民自治在政治上初步解決了我國在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程

2、中如何有效地將鄉(xiāng)村改造和社區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來的世界性難題。村民自治是我國億萬農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)造,是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治訴求,是我國人民當(dāng)家作主的重要途徑。尤其是中共十七大報告第一次將基層群眾自治制度作為中國特色社會主義基本政治制度之后,如何有效地保障廣大農(nóng)民的民主自治權(quán)利成為農(nóng)村政治體制改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。村民自治既是一種民主政治制度和民主政治實踐,同時也是承載著億萬農(nóng)民群眾不可剝奪和不可轉(zhuǎn)讓的民主權(quán)

3、利。村民自治權(quán)是村民自治制度的核心內(nèi)容,如果沒有村民自治權(quán)的保障和實現(xiàn),那么村民自治制度就沒有存在的價值和意義。從國家人權(quán)保障的視角來看,村民自治權(quán)是中國特色社會主義人權(quán)體系不可或缺的內(nèi)容,同時也是農(nóng)民享有的一項基本政治性權(quán)利。村民自治權(quán)保障對于國家有效解決“三農(nóng)”問題和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有舉足輕重的意義?？墒?反觀目前我國村民自治權(quán)保障現(xiàn)實,我們會發(fā)現(xiàn)形勢不容樂觀,村民自治權(quán)被侵犯現(xiàn)象屢屢發(fā)生,并且其中存在一些體制性矛盾,這些矛盾主要包括

4、村民自治權(quán)與黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理權(quán)之間掣肘、法律與村規(guī)民約在保障村民自治權(quán)之間的沖突、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后制約著村民自治權(quán)保障、村民自治權(quán)保障與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)之間的協(xié)調(diào)問題。因此,如何有效消除和緩解這些體制性矛盾,切實維護(hù)村民自治權(quán)利,推動村民自治實踐不斷深化就成為當(dāng)前農(nóng)村社會貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。
　　 有鑒于此,本文以唯物史觀為指導(dǎo),立足于科學(xué)發(fā)展觀視閾,綜合運用馬克思主義人民自治理論和唯物辯證法,深入