村民自治權(quán)與行政權(quán).pdf

1、發(fā)展社會主義民主,是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,也是社會主義的本質(zhì)要求和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。作為西方地方自治與中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式相結(jié)合催生的村民自治,是民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的統(tǒng)一體,是中國基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容,是中國政治體制改革的組成部分,是社會主義民主現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面。20世紀70年代以來,伴隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行和人民公社的撤消,村民自治開始在中國產(chǎn)生和發(fā)展。村民自治促進了中國農(nóng)村政治

2、、經(jīng)濟、文化的發(fā)展,農(nóng)民民主意識、參與意識的提高,但也遇到了一些焦點問題。本文試圖研究村民自治中鄉(xiāng)村關(guān)系和村兩委關(guān)系問題。隨著村民自治的實施與推進,中國鄉(xiāng)村社會形成了以國家行政管制和村民自治為核心內(nèi)容的”鄉(xiāng)政村治”政治格局。按照文本制度,法律要求國家行政權(quán)力體制性上移?，F(xiàn)實中,由于國家的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略及其矛盾,壓力型體制,巨大的財政壓力等原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)要控制和干預(yù)村委會,以吸取資源,進行現(xiàn)代化動員。在日益民主化的今天,這種干預(yù)必然遇到村