轉(zhuǎn)型期公安追逃工作及其合作機(jī)制研究.pdf

1、隨著改革開(kāi)放的不斷深入,中國(guó)社會(huì)面臨深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)型社會(huì)中社會(huì)秩序與社會(huì)穩(wěn)定成為政府非常重要的職能。為了適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)治安的治理要求,公安機(jī)關(guān)開(kāi)始了制度層面的探索與創(chuàng)新。1999年,公安部開(kāi)展追逃專項(xiàng)斗爭(zhēng),實(shí)施“網(wǎng)上追逃”行動(dòng),這種新的治理技術(shù)的引進(jìn),使公安追逃工作取得了積極進(jìn)展。追逃新機(jī)制實(shí)施十年來(lái),“網(wǎng)上追逃”成效顯著,追逃協(xié)作機(jī)制更趨完善,公安民警的追逃積極性不斷增強(qiáng),但也存在不足與問(wèn)題,面臨著一系列的挑戰(zhàn)。本文以定性研究為

2、主,案例分析為輔的方法,以社會(huì)治安綜合治理理論和政府與社會(huì)合作治理理論為理論基礎(chǔ),通過(guò)對(duì)公安追逃機(jī)制的形成、發(fā)展的研究,進(jìn)一步深化對(duì)治安合作機(jī)制的認(rèn)識(shí),試圖對(duì)公安追逃機(jī)制的支撐動(dòng)力、內(nèi)在機(jī)理、存在問(wèn)題、未來(lái)趨向與對(duì)策建議提供學(xué)理和經(jīng)驗(yàn)分析。
　　 公安追逃機(jī)制的形成和發(fā)展是與建國(guó)以來(lái)五次犯罪高峰緊密相連的,這個(gè)時(shí)期的公安追逃機(jī)制主要具有以下特點(diǎn):隊(duì)伍不專,底數(shù)不清;控制不嚴(yán),信息不暢;協(xié)作不諧,保障不力。隨著公安追逃機(jī)制的新發(fā)展

3、,追逃工作機(jī)制日臻成熟,追逃工作取得了不錯(cuò)成效,主要表現(xiàn)在追逃工作的制度化、追逃工作的信息化、追逃工作的社會(huì)化。公安追逃機(jī)制取得了不錯(cuò)的成效,主要表現(xiàn)在發(fā)案率降低,破案率提高;部門(mén)合作化程度提高;信息管理水平提高;社會(huì)動(dòng)員能力提高。
　　 隨著中國(guó)社會(huì)進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型期,轉(zhuǎn)型期社會(huì)治安具有新的特點(diǎn),追逃工作也面臨新問(wèn)題,追逃機(jī)制也要相應(yīng)轉(zhuǎn)型。本文認(rèn)為,從公安追逃的激勵(lì)機(jī)制、公安追逃的信息化機(jī)制、公安追逃的合作機(jī)制三個(gè)方面來(lái)推進(jìn)公安追

4、逃機(jī)制的創(chuàng)新和再造,可以有效改善社會(huì)治安,為社會(huì)長(zhǎng)治久安保駕護(hù)航,即通過(guò)中央與地方之間的合作、地方政府之間的合作以及政府與社會(huì)的合作,構(gòu)建一個(gè)完整的治安合作網(wǎng)絡(luò),并最終形成一種網(wǎng)絡(luò)化的公安追逃新機(jī)制,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,創(chuàng)建和諧社會(huì)。
　　 通過(guò)對(duì)公安追逃機(jī)制的歷史、發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題、面臨的挑戰(zhàn)、再造等進(jìn)行簡(jiǎn)要的梳理和總結(jié),基于對(duì)中國(guó)公安追逃工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論探討,本文認(rèn)為在轉(zhuǎn)型中國(guó),為了構(gòu)建和諧社會(huì),必須充分調(diào)動(dòng)政府和社會(huì)的多方面力