轉(zhuǎn)型期公安追逃工作及其合作機制研究.pdf

1、隨著改革開放的不斷深入,中國社會面臨深刻的社會轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)型社會中社會秩序與社會穩(wěn)定成為政府非常重要的職能。為了適應新形勢下社會治安的治理要求,公安機關(guān)開始了制度層面的探索與創(chuàng)新。1999年,公安部開展追逃專項斗爭,實施“網(wǎng)上追逃”行動,這種新的治理技術(shù)的引進,使公安追逃工作取得了積極進展。追逃新機制實施十年來,“網(wǎng)上追逃”成效顯著,追逃協(xié)作機制更趨完善,公安民警的追逃積極性不斷增強,但也存在不足與問題,面臨著一系列的挑戰(zhàn)。本文以定性研究為

2、主,案例分析為輔的方法,以社會治安綜合治理理論和政府與社會合作治理理論為理論基礎,通過對公安追逃機制的形成、發(fā)展的研究,進一步深化對治安合作機制的認識,試圖對公安追逃機制的支撐動力、內(nèi)在機理、存在問題、未來趨向與對策建議提供學理和經(jīng)驗分析。
　　 公安追逃機制的形成和發(fā)展是與建國以來五次犯罪高峰緊密相連的,這個時期的公安追逃機制主要具有以下特點:隊伍不專,底數(shù)不清;控制不嚴,信息不暢;協(xié)作不諧,保障不力。隨著公安追逃機制的新發(fā)展

3、,追逃工作機制日臻成熟,追逃工作取得了不錯成效,主要表現(xiàn)在追逃工作的制度化、追逃工作的信息化、追逃工作的社會化。公安追逃機制取得了不錯的成效,主要表現(xiàn)在發(fā)案率降低,破案率提高;部門合作化程度提高;信息管理水平提高;社會動員能力提高。
　　 隨著中國社會進入加速轉(zhuǎn)型期,轉(zhuǎn)型期社會治安具有新的特點,追逃工作也面臨新問題,追逃機制也要相應轉(zhuǎn)型。本文認為,從公安追逃的激勵機制、公安追逃的信息化機制、公安追逃的合作機制三個方面來推進公安追

4、逃機制的創(chuàng)新和再造,可以有效改善社會治安,為社會長治久安保駕護航,即通過中央與地方之間的合作、地方政府之間的合作以及政府與社會的合作,構(gòu)建一個完整的治安合作網(wǎng)絡,并最終形成一種網(wǎng)絡化的公安追逃新機制,維護社會穩(wěn)定,創(chuàng)建和諧社會。
　　 通過對公安追逃機制的歷史、發(fā)展現(xiàn)狀、問題、面臨的挑戰(zhàn)、再造等進行簡要的梳理和總結(jié),基于對中國公安追逃工作的實踐經(jīng)驗和理論探討,本文認為在轉(zhuǎn)型中國,為了構(gòu)建和諧社會,必須充分調(diào)動政府和社會的多方面力