“公建民營(yíng)”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理研究——以南寧市為例.pdf

1、隨著中國(guó)老齡化趨勢(shì)的日趨嚴(yán)重，養(yǎng)老問(wèn)題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)處在一個(gè)人口數(shù)量呈現(xiàn)快速老齡化增長(zhǎng)的趨勢(shì)下，嚴(yán)峻的形式對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理多樣化的追求日益強(qiáng)烈。如何妥善安置老年人，使他們度過(guò)幸福、健康的晚年生活，這是我們所關(guān)心的事。長(zhǎng)期以來(lái)，我們存在的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兩種類型，但是現(xiàn)如今這兩種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已無(wú)法滿足我國(guó)老齡化的需求，找出更能滿足社會(huì)發(fā)展需要的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)迫在眉睫。在這樣的背景下，我們出現(xiàn)了一類由社會(huì)資本參

2、與到公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，即“公建民營(yíng)”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
　　本文以南寧市實(shí)施公建民營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為例，通過(guò)實(shí)地調(diào)查研究，采用文獻(xiàn)分析法、參與觀察法和訪談法來(lái)作為本文的研究方法。筆者的調(diào)研以南寧市新陽(yáng)真情養(yǎng)老院為例，新陽(yáng)真情養(yǎng)老院是南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的代表，在調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在運(yùn)行管理的過(guò)程中存在著政府監(jiān)管乏力、運(yùn)行資金不足、整體服務(wù)質(zhì)量不高和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)員責(zé)任劃分不明確等問(wèn)題。這些問(wèn)題產(chǎn)生原

3、因首先是公建民營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在運(yùn)行管理中處于發(fā)展的初期階段，政府監(jiān)管的范圍和力度也在隨之摸索著前進(jìn);第二，運(yùn)行資金籌集渠道過(guò)窄導(dǎo)致資金不足;第三，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)滯后導(dǎo)致整體服務(wù)質(zhì)量不高;最后，因?yàn)闄?quán)責(zé)劃分不清，出現(xiàn)安全事故難以辨明責(zé)任。
　　細(xì)究這些問(wèn)題的原因，我們提出相關(guān)改進(jìn)措施:首先要明確政府職責(zé)，包括健全并完善政府監(jiān)督管理機(jī)制、協(xié)同治理，發(fā)揮各個(gè)主體作用和政府轉(zhuǎn)變管理方式;其次要明確養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)，提升服務(wù)質(zhì)量，包括引