基于市場的生態(tài)補償法律制度研究.pdf

1、我國生態(tài)補償主要是在政府主導下進行的，這種補償模式在觀念啟蒙、資金運作、制度設計與功能保障等方面，有著十分顯著的作用。但與此同時該模式也存在著決策風險高、公眾激勵不足和成本高效率低的缺陷，無法妥善處理政府自身、社會公眾和生態(tài)環(huán)境所帶來的三重壓力。如何改進政府主導的生態(tài)補償模式，在發(fā)揮其正面功能的同時，消解其所帶來的缺陷？市場可能是一個較好的選擇，因為市場手段能很好地激發(fā)生態(tài)補償?shù)膬?nèi)在潛能。從理論上講，基于市場的生態(tài)補償是具有一定可行性的

2、，這是由于基于市場的生態(tài)補償是符合人性的內(nèi)在本質(zhì)的，是符合現(xiàn)代生態(tài)文明、公平效率和權利義務的內(nèi)在要求的。現(xiàn)實中，其能通過利益誘導將人們的開發(fā)行為轉變?yōu)榄h(huán)境保護行為，在活躍的市場中能不斷豐富生態(tài)補償手段，市場機制還能提高生態(tài)補償效率、降低風險，并且這種補償方式是符合時代背景的，在我國也具有相應的政治、經(jīng)濟和社會基礎。當然，在現(xiàn)實背景下建構基于市場的生態(tài)補償制度，也面臨一些問題：如對這種補償模式的內(nèi)涵把握和群體認知；理論基礎和實現(xiàn)可能；路徑

3、與方法選擇；制度與結構安排等，所有這些，都需要認真而踏實的研究，弄清并破解諸如此類的問題。
　　這需要以現(xiàn)有的相關市場補償手段為研究對象，從性質(zhì)、要素和風險等方面梳理出基于市場的生態(tài)補償模式所應具有的內(nèi)在邏輯。進而從法律制度安排的高度促進該模式成為一個系統(tǒng)的、成熟的體系。應當確立環(huán)境保護優(yōu)先、整體性、受益者付費、額外性和適度干預這五大法律原則，構建生態(tài)權屬、市場準入、權利義務和責任體系等基礎制度；借鑒緩解銀行、配額市場和私人自然保