生態(tài)效益補(bǔ)償法律制度研究.pdf

1、生態(tài)效益補(bǔ)償有廣義和狹義之分。本文所研究的生態(tài)效益補(bǔ)償是狹義的補(bǔ)償，即在污染治理和資源保護(hù)領(lǐng)域的生態(tài)效益補(bǔ)償。 筆者認(rèn)為，以排污收費(fèi)為主導(dǎo)的有關(guān)收費(fèi)制度，是對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的所有者即國(guó)家進(jìn)行的補(bǔ)償，國(guó)家與污染者(或破壞者)之間已經(jīng)成了比較穩(wěn)定的法律關(guān)系。但是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)生態(tài)資源產(chǎn)品在數(shù)量和質(zhì)量上要求不斷提高，僅僅依靠單純的自然力生產(chǎn)，國(guó)家已經(jīng)無(wú)法滿足社會(huì)對(duì)生態(tài)效益資源的需求。激勵(lì)人們進(jìn)行污染防治和資源保護(hù)，成為保障生態(tài)資源有效供給的

2、當(dāng)務(wù)之急。污染防治和資源保護(hù)領(lǐng)域的補(bǔ)償，實(shí)質(zhì)上是對(duì)環(huán)境保護(hù)正外部性行為的補(bǔ)償，是國(guó)家(或者其他受益者)從重要生態(tài)功能規(guī)劃區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者那里購(gòu)買(mǎi)生態(tài)資源的一種交易行為。 生態(tài)效益補(bǔ)償法律制度涉及到諸多學(xué)科和領(lǐng)域，生態(tài)效益補(bǔ)償制度的建立要以生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果為前提的，例如生態(tài)效益價(jià)值評(píng)價(jià)計(jì)量的研究成果是補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)確定的科學(xué)依據(jù)。國(guó)家行政管理方式的轉(zhuǎn)變、環(huán)境權(quán)理論的發(fā)展，則為補(bǔ)償制度的建立提供現(xiàn)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。 本文從生