我國問責(zé)制的發(fā)展途徑研究.pdf

1、2003年“非典”危機(jī)引發(fā)的中國“問責(zé)風(fēng)暴”，使得問責(zé)制成為國內(nèi)學(xué)術(shù)界探討的熱門話題。作為責(zé)任政府主要制度支撐的政府問責(zé)制，其建立和發(fā)展既是我國民主政治發(fā)展的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)政府有效管理的重要途徑。但是我國目前的問責(zé)實(shí)踐并沒有很好地再現(xiàn)問責(zé)制的制度本質(zhì)，也沒有充分實(shí)現(xiàn)與國外先進(jìn)問責(zé)理論的對接，因此對我國的問責(zé)實(shí)踐進(jìn)行理論審視，揭示其制度本質(zhì)就成為一項(xiàng)重要的研究任務(wù)。
　　 通過對我國問責(zé)制發(fā)展歷程的回顧可以發(fā)現(xiàn)，我國的問責(zé)制無

2、論從制度形式還是實(shí)踐形式都呈現(xiàn)出“自上而下”的體制內(nèi)運(yùn)作的特征；根據(jù)現(xiàn)代問責(zé)制度發(fā)展趨勢和現(xiàn)代問責(zé)理論的主要觀點(diǎn)，我國問責(zé)制度建設(shè)還處于初級階段，并且我國等級問責(zé)較健全、職業(yè)問責(zé)和政治問責(zé)偏弱，法律問責(zé)極度偏弱。基于問責(zé)理論的新發(fā)展，并借鑒國外問貴制發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可探索我國問責(zé)制發(fā)展的可能途徑：大力發(fā)展法律問責(zé)和政治問責(zé)，尤其通過政府年度工作報(bào)告和預(yù)算強(qiáng)化人大的問責(zé)，通過引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)問責(zé)和培育公民社會(huì)強(qiáng)化政治問責(zé)；同時(shí)完善與問責(zé)相關(guān)的政府信息公