我國(guó)土地行政問(wèn)責(zé)制問(wèn)題研究.pdf

1、土地作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本要素，對(duì)其合理使用和有效保護(hù)直接關(guān)系到中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與發(fā)展。但近幾年來(lái)，由于地方政府大肆違法占用、濫用土地導(dǎo)致了我國(guó)耕地面積大幅度縮減。為了加強(qiáng)國(guó)家對(duì)土地的宏觀調(diào)控，強(qiáng)化地方政府保護(hù)土地資源的責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部于2008年5月2日發(fā)布了《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分辦法》，強(qiáng)調(diào)針對(duì)土地違法行為，要實(shí)行“行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制”。地方政府如重慶市、武漢市也

2、相繼出臺(tái)了《違反土地管理規(guī)定行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)辦法》。
　　 建立和完善土地行政問(wèn)責(zé)制度，有著重要意義，其一，可以加強(qiáng)對(duì)政府土地行為的監(jiān)管，規(guī)范政府行為，進(jìn)而提高土地利用的效率；其二，可以督促各級(jí)政府有效的履行土地管理職責(zé)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，進(jìn)而保證國(guó)家糧食安全；其三，通過(guò)規(guī)范政府行為可以緩和各種由土地問(wèn)題引起的社會(huì)矛盾，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
　　 本文把我國(guó)土地行政問(wèn)責(zé)制作為研究對(duì)象，通過(guò)借鑒西方行政問(wèn)責(zé)制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，整

3、理歸納我國(guó)土地行政問(wèn)責(zé)制的發(fā)展現(xiàn)狀，主要針對(duì)中央和地方出臺(tái)的關(guān)于土地行政問(wèn)責(zé)的相關(guān)文件、規(guī)章政策等，進(jìn)行歸納分析，肯定其作用的同時(shí)，分析其中的不足之處，進(jìn)而提出完善我國(guó)土地行政問(wèn)責(zé)制的相關(guān)對(duì)策，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)政府土地行政的監(jiān)管，規(guī)范政府土地行政行為，從而保障土地資源永續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。本論文在界定土地行政問(wèn)責(zé)制基本概念和綜述研究的基本理論基礎(chǔ)上，回顧了西方行政問(wèn)責(zé)制實(shí)踐及成功經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)我國(guó)土地行政問(wèn)責(zé)制建立的背景、實(shí)踐探索、及存在