中美土壤污染修復法律制度比較研究.pdf

1、民以食為天，農(nóng)以土為本。土壤是自然環(huán)境重要的組成部分，是人類賴以生存的、最重要的可再生自然資源和永恒的生產(chǎn)資料。人類居住、飲食、穿戴等幾乎所有的活動均與土壤有關。土壤不僅是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎，而且也是自然環(huán)境的凈化器和緩沖器。因此，土壤的質(zhì)量對人類的飲食以及人類的居住均有重要影響。由于土壤形成過程極為緩慢，一旦受到污染或破壞，則難以在很短的時間里恢復，從而會對人類生存帶來嚴重的威脅。我國是一個發(fā)展中國家，目前正面臨著發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)

2、境的雙重任務。改革開放以來，由于工礦業(yè)三廢的超標排放，農(nóng)藥化肥用量劇增，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放量的增加，污水灌溉面積的擴大，土壤污染伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展日益嚴重。土壤污染不僅影響到農(nóng)作物的生長發(fā)育，也影響到林草植物的正常生長，特別是在糧食、果蔬、畜產(chǎn)品中農(nóng)藥和重金屬的含量超標，影響到人類的健康，成為生物環(huán)境惡化的重要威脅。
　　土壤污染既惡化農(nóng)業(yè)環(huán)境，又破壞土壤資源，降低土壤肥力，是影響人類生存和子孫后代的公害，必須引起重視并采取相應的防治

3、措施。為了遏制土壤污染持續(xù)惡化的嚴峻態(tài)勢，借助于法律進行有效規(guī)制已經(jīng)迫在眉睫。但是目前我國有關土壤污染防治的法律分散在多部法律中，并沒有一套完備的土壤污染防治法律制度。因此，我國亟需對這一領域進行研究和探討，而現(xiàn)在最緊要的便是對已受污染的土壤進行修復與整治。同時，隨著全球化的不斷深入，土壤污染危及到全人類的生存和發(fā)展，世界各國都已經(jīng)在關注，尤其以美國為代表。與我國一樣，美國也是將有關于土壤保護的內(nèi)容分散在多部法律中，但是美國通過制定法律

4、修正案填補了專門性立法的空白，對“棕色地塊”進行了有效治理。在修復與治理上，美國的土壤污染防治法律制度均有很多供我國借鑒的地方。
　　本文主要采用文獻分析和比較的研究方法，通過對中美土壤污染防治法律制度進行文獻梳理和比較，從基本理論到具體法律措施，從不同的角度進行比較，擬弄清中美土壤污染防治法律制度方面各自存在的優(yōu)點與缺點，進而完善我國土壤污染防治法律制度，本文重點對中美土壤污染修復法律制度進行討論。論文分五個部分進行論述:

5、>　　第一部分，對土壤污染及土壤污染修復的基本含義進行闡釋。對土壤、土壤污染以及土壤污染修復的基本含義進行界定，并且著重介紹土壤污染的現(xiàn)狀及其危害，強調(diào)本文研究的必要性，還對土壤污染防治法律制度構建的基礎理論進行論述。第二部分，首先對中美土壤污染防治立法背景做簡要介紹，為中美土壤污染修復與整治法律制度的比較奠定理論基礎。分別對中美土壤污染修復法律制度進行介紹，對中美兩國關于土壤污染防治的主要法律和修復法律制度進行詳細介紹，并總結出我國土

6、壤污染防治法律制度具有指導思想陳舊、法律分散、可操作性不強和針對性弱等特點。第三部分，也是本文的重點分析部分，是對中美土壤污染防治法律特點、法律內(nèi)容和土壤污染修復法律制度進行全面比較?？偨Y中美土壤污染防治法律制度各自的優(yōu)勢劣勢，著重強調(diào)我國土壤污染防治法律制度存在的問題。第四部分，是根據(jù)前文對中美兩國土壤污染防治理論與制度的介紹及比較，總結美國的土壤污染防治法律制度對我國的啟示，分別從立法形式和立法內(nèi)容兩個方面來談。第五部分，是本文的研