社區(qū)矯正制度運(yùn)行研究：以肥城市為例.pdf

1、社區(qū)矯正制度是一種非監(jiān)禁的刑罰制度，是將符合一定條件的犯罪分子放在開放的社區(qū)中執(zhí)行所判刑罰，充分利用有利的社會(huì)資源，對(duì)他們進(jìn)行思想教育改造和行為矯正的一種方法。社區(qū)矯正制度的產(chǎn)生是刑罰制度的一項(xiàng)重大變革，標(biāo)志著刑罰方式由監(jiān)禁性刑罰到非監(jiān)禁性刑罰的轉(zhuǎn)變，是人類刑罰文明向人性化、輕和化和社會(huì)化不斷演進(jìn)的產(chǎn)物。2012年1月，《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》由最高院、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)的標(biāo)志著我國(guó)社區(qū)矯正工作正式進(jìn)入制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

2、歷經(jīng)十幾年的探索與發(fā)展，我國(guó)的社區(qū)矯正工作全面推進(jìn)，已經(jīng)取得一定的成果和經(jīng)驗(yàn)，但是仍然處于社區(qū)矯正發(fā)展的初級(jí)階段，與其他國(guó)家成熟的社區(qū)矯正制度相比，還存在很大的發(fā)展空間，要發(fā)展的道路還很長(zhǎng)。因此，完善我國(guó)社區(qū)矯正工作是十分迫切而有必要的。
　　當(dāng)今，對(duì)社區(qū)矯正制度的研究大都停留在研究其含義、特征、優(yōu)缺點(diǎn)、理論基礎(chǔ)等理論層面，而對(duì)社區(qū)矯正在實(shí)際運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題、困難、發(fā)展方向等實(shí)務(wù)性問題研究較少，社區(qū)矯正不應(yīng)該是空想理論主義，而

3、是要與實(shí)踐相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步完善和發(fā)展。本文基于筆者基層社區(qū)矯正工作優(yōu)勢(shì)，把肥城市社區(qū)矯正工作的整體實(shí)踐作為研究個(gè)案，通過開展實(shí)地走訪調(diào)研，綜合運(yùn)用案例分析法和實(shí)證分析法，從實(shí)證角度探究制約社區(qū)矯正制度進(jìn)一步發(fā)展的問題和枷鎖，為矯正制度進(jìn)一步的完善和發(fā)展提出個(gè)人意見建議。
　　本文共分五部分。第一部分引言。筆者簡(jiǎn)單介紹了關(guān)于社區(qū)矯正制度運(yùn)行的選題背景、研究意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀以及文章的研究思路、研究方法，創(chuàng)新點(diǎn)與不足。第二部分

4、社區(qū)矯正制度的理論分析。本部分闡述社區(qū)矯正的概念，梳理了社區(qū)矯正制度的起源與發(fā)展過程，概括說明社區(qū)矯正的特征及理論基礎(chǔ)，對(duì)社區(qū)矯正制度做了一個(gè)簡(jiǎn)單的基本介紹，理清了社區(qū)矯正的發(fā)展脈絡(luò)，從理論上對(duì)社區(qū)矯正有了更深刻的認(rèn)知。第三部分肥城市社區(qū)矯正制度運(yùn)行現(xiàn)狀調(diào)查。本部分通過開展實(shí)地走訪調(diào)研，一方面了解機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)、矯正隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等制度建設(shè)方面情況；介紹了社區(qū)矯正措施及執(zhí)行情況；另一方面通過訪談矯正工作者、社區(qū)服刑人員以及社區(qū)群

5、眾，了解了社區(qū)矯正制度運(yùn)行現(xiàn)狀。通過開展調(diào)查，對(duì)社區(qū)矯正工作的問題與難點(diǎn)有更具體的了解，為下一步發(fā)現(xiàn)問題及對(duì)策的分析做鋪墊。第四部分為肥城市社區(qū)矯正制度運(yùn)行中存在的問題分析。將存在問題總結(jié)為五個(gè)方面：法律制度存在社區(qū)矯正立法不完善，現(xiàn)行法律缺乏操作性，社區(qū)矯正適用對(duì)象偏窄的問題；工作運(yùn)行制度方面存在社區(qū)矯正力量不足、專業(yè)化程度低，缺乏強(qiáng)制手段、矯正措施單一，缺乏經(jīng)費(fèi)保障的問題，職能部門銜接制度方面存在信息共享存在障礙、社會(huì)調(diào)查評(píng)估形同虛