論行政法上的公共設(shè)施.pdf

1、在現(xiàn)代社會，隨著國家職能的轉(zhuǎn)變，積極主動地為人民提供最大的服務(wù)與照顧已成為國家的重要任務(wù)。與此相適應(yīng)，給付行政在整個行政活動中所占的比重也日益增大。那么研究和探討作為給付行政的重要客體物—公共設(shè)施，無疑具有重大的理論及現(xiàn)實(shí)意義。本文首先從各國或地區(qū)的公共設(shè)施概念比較分析入手，從而界定了我國公共設(shè)施的概念。即公共設(shè)施是為了達(dá)成公共利益目的，行政主體將所有或管理的、供于公共使用的人工有體物或物的設(shè)備。文章在此基礎(chǔ)上，將公共設(shè)施與公物、公產(chǎn)、

2、公共營造物、公共產(chǎn)品、公營事業(yè)、公共場所、共享設(shè)施等相關(guān)概念進(jìn)行比較與辨別，進(jìn)而分析了公共設(shè)施的特性、類型，并將公共設(shè)施發(fā)展的歷史脈絡(luò)進(jìn)行了簡單地梳理。然后文章對公共設(shè)施的內(nèi)涵與外延進(jìn)行更深層次的挖掘，探討了公共設(shè)施的四個構(gòu)成要素：目的、主體、權(quán)力（利）依據(jù)以及實(shí)體要素，并對各要素的相關(guān)問題進(jìn)行了闡述，試圖能將公共設(shè)施的靜態(tài)全貌進(jìn)行剖析和解讀。緊接著文章論述了公共設(shè)施運(yùn)行的三個基本階段即公共設(shè)施的設(shè)置、管理與廢止，并在論述的過程中結(jié)合了