納稅人權(quán)利保障研究——以《稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）》為背景.pdf

1、變者，天下之公也。當(dāng)前中國經(jīng)濟和社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，稅制改革對于經(jīng)濟發(fā)展和社會的長治久安有著深遠(yuǎn)而重大的影響。一直以來我國稅收都堅持國庫中心主義，稅收主要目的就是為了國庫收入，納稅人權(quán)利保護的問題也主要局限于強調(diào)納稅人負(fù)稅的問題，忽視對納稅人權(quán)利的保護。常言道，民乃國之根本，沒有人民，何談國家。按照嚴(yán)格定義來說，世界上的每一個國家都是由千千萬萬納稅人組成的，它是一個共同體，只是納稅人有多有少，國家有大有小。所以一個國家努力

2、發(fā)展經(jīng)濟的原因歸根結(jié)底還是為了納稅人的利益。于此古語有云，取之于民用之于民。不能為了稅收而罔顧納稅人的尊嚴(yán)和感受，隨著納稅人權(quán)利的公民權(quán)利意識的提高，納稅人權(quán)利體系的構(gòu)建逐漸得到了法學(xué)家和人們的廣泛關(guān)注。根據(jù)十八屆三中全會提出的對稅制改革新要求，稅務(wù)總局出臺了《中華人民共和國稅收征收管理法案修正案（征求意見稿）》?！抖愂照魇展芾矸ā返男抻喼貜娬{(diào)了納稅人的權(quán)力體系構(gòu)建，我國現(xiàn)行的征納關(guān)系具有不平等性、對抗性，該法案出臺的目的就是促進此種

3、不和諧關(guān)系的轉(zhuǎn)型，從而建立一個平等的、互相合作的行政法律關(guān)系。通過對本法的分析，筆者發(fā)現(xiàn)該法在保護納說人權(quán)利方面著墨頗多，更加重視原本處于相對弱勢地位的納稅人的權(quán)利保護。但許多條文在面對當(dāng)代復(fù)雜的稅務(wù)工作仍然捉襟見肘，許多在國外實行已經(jīng)很成熟的稅收措施并沒有涉及，仍具有一定的滯后性。
　　本文主要分為四大部分:第一部分，主要闡釋了納稅人權(quán)利義務(wù)理論體系。第二部分，詳述了征求意見稿中對納稅人權(quán)利體系的改進，強化了納稅人的主體地位、完