地方政府行政監(jiān)督實效評估指標(biāo)體系構(gòu)建研究.pdf

1、20世紀(jì)70年代開始,西方各國在社會發(fā)展和政府管理中遇到前所未有的嚴峻挑戰(zhàn),政府管理危機四伏,政府財政緊張、機構(gòu)臃腫、效率低下、政府失效乃至政府失靈,“新公共管理理論”應(yīng)運而生。在這種背景下,各國政府開始實施績效評估,極大的提高了政府的效率、效益和公信力。為此,我國也開始研究政府績效評估在政府部門的具體實踐。地方政府績效評估在全國各地的廣泛興起及胡錦濤在十七大報告和十七屆中紀(jì)委第三次全會上多次強調(diào)“監(jiān)督實效”這一概念等因素,促使行政監(jiān)督

2、實效評估逐漸成為一種新的研究視野。
　　地方政府行政監(jiān)督實效評估是在地方政府績效評估的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的，目前仍是一個新興事物。指標(biāo)體系構(gòu)建是行政監(jiān)督實效評估的前提和基礎(chǔ)。文章概述了地方政府行政監(jiān)督實效評估指標(biāo)體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實依據(jù),對目前我國地方各級行政監(jiān)督機關(guān)現(xiàn)存的指標(biāo)體系進行了詳細的分析,指出目前行政監(jiān)督機關(guān)指標(biāo)設(shè)置的主要標(biāo)準(zhǔn)和基本類型,揭示了現(xiàn)存評估指標(biāo)存在的諸多弊端和成因。按照行政監(jiān)督實效評估指標(biāo)體系構(gòu)建之指標(biāo)

3、選樣、指標(biāo)有效性統(tǒng)計檢驗、權(quán)重確定的思路,依據(jù)整體性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、可測性等原則,以平衡計分卡為分析框架,從監(jiān)督業(yè)績、監(jiān)督成本、內(nèi)部管理、創(chuàng)新與發(fā)展維度構(gòu)建了地方政府行政監(jiān)督實效評估指標(biāo),在湖南省14個市(州)進行了實證篩選,運用EXCEL、SPSS統(tǒng)計軟件對指標(biāo)體系進行了信度和效度檢驗,并采用層次分析法計算出行政監(jiān)督實效評估指標(biāo)體系的各指標(biāo)權(quán)重。在以上工作的前提下,將基于平衡計分卡構(gòu)建的指標(biāo)體系應(yīng)用于湘潭市行政監(jiān)督實效評估,采用模糊