行政復(fù)議私人輔助模式研究.pdf

1、在現(xiàn)行行政復(fù)議實(shí)效不佳、且復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作弊端凸顯的背景推動(dòng)下，2016年1月某市發(fā)展和改革委員會(huì)創(chuàng)造性地開展與私人合作處理本機(jī)關(guān)的復(fù)議事務(wù)，利用私人參與并輔助完成復(fù)議工作。
　　本文通過對(duì)該創(chuàng)新舉措進(jìn)行研究、分析并歸納出一種行政復(fù)議新方式——行政復(fù)議私人輔助模式。該模式旨在消除現(xiàn)行復(fù)議制度公正性差、社會(huì)信任度低的問題，且能夠降低復(fù)議法律風(fēng)險(xiǎn)，提高本行政機(jī)關(guān)的復(fù)議效能。模式建立在未突破現(xiàn)行復(fù)議體制基本架構(gòu)，不違反復(fù)議法律規(guī)定的前

2、提下，以民事契約的方式將專業(yè)行政實(shí)務(wù)領(lǐng)域的法律人才引進(jìn)到復(fù)議工作中，使其作為相對(duì)獨(dú)立的第三方參與案件實(shí)質(zhì)審查中。其表現(xiàn)行為主要為：復(fù)議受理時(shí)依復(fù)議機(jī)關(guān)請(qǐng)求需要提供合理的法律咨詢建議、復(fù)議調(diào)查中擔(dān)任助手起補(bǔ)充作用的陪同參加并監(jiān)督調(diào)查行為合法性與否、復(fù)議調(diào)解中作為中間人構(gòu)筑案件各方間的溝通橋梁紐帶、書面審查時(shí)獨(dú)立判斷并作出復(fù)議決定意見、復(fù)議結(jié)束后可能的訴訟應(yīng)訴代理工作之承擔(dān)。本文研究方法是從現(xiàn)實(shí)已有的私人輔助復(fù)議的實(shí)例出發(fā)，介紹了其具體內(nèi)容

3、、運(yùn)行規(guī)則，概括出其主要特點(diǎn)，將此種私人參與行政形式界定為一種獨(dú)立性的行政輔助行為；而后從不同角度層面對(duì)該模式產(chǎn)生動(dòng)因進(jìn)行剖析，并客觀地評(píng)判了其功能優(yōu)勢(shì)及潛在風(fēng)險(xiǎn)，在以上基礎(chǔ)上從總體上對(duì)該模式的預(yù)期發(fā)展方向進(jìn)行思考、總結(jié)和展望。
　　行政復(fù)議私人輔助模式的出現(xiàn)符合現(xiàn)代行政的主流發(fā)展趨勢(shì)，有利于提高行政復(fù)議處理質(zhì)量和效果，增強(qiáng)復(fù)議機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，保障復(fù)議工作公正性，提升復(fù)議制度的權(quán)威性和公信力，但同時(shí)也可能存在復(fù)議機(jī)關(guān)職權(quán)被架