反傾銷中公共利益制度研究.pdf

1、隨著國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的深度發(fā)展，反傾銷貿(mào)易形勢也是愈演愈烈，無論是作為反傾銷的主動方還是被動方，我國都備受矚目。反傾銷措施的本意是維護(hù)公平貿(mào)易，但它似乎與貿(mào)易保護(hù)主義天然相關(guān)，二者就好比數(shù)軸的正負(fù)兩端，過了界就會相互轉(zhuǎn)化，正好就需要一個零點(diǎn)作為平衡點(diǎn)來調(diào)節(jié)二者的矛盾，而公共利益原則可以恰如其分的扮演好這個角色，因此原本社會學(xué)中的公共利益原則就被引入到了法學(xué)中，在國際貿(mào)易的反傾銷制度中廣為應(yīng)用。
　　公共利益的概念雖然至今仍沒有明確的定

2、義，但關(guān)鍵是把握公共利益原則與相關(guān)要素的關(guān)系，厘清這些關(guān)系有助于理解公共利益條款中利害關(guān)系方的關(guān)系。公共利益的理解可以從多個角度，筆者從理論角度與實(shí)踐角度進(jìn)行了分析，理論角度主要是進(jìn)行了法理學(xué)分析，重在論證反傾銷立法中引入公共利益原則的意義。公共利益原則的實(shí)踐意義更是重要，它是國際貿(mào)易競爭的均衡器，能夠很好地彌補(bǔ)反傾銷措施的局限性，典型案例就是雙酚A案與中歐光伏產(chǎn)品案例，通過這個案例能夠很好的感受到現(xiàn)代貿(mào)易合作的本質(zhì)就是以公共利益為視角

3、，互利共贏，而不是囚徒困境，你死我活。
　　最早將公共利益原則引入立法并付諸實(shí)踐的是加拿大。雖然加拿大并未對“公共利益”作出明確的界定，但法律條文對參與公共利益調(diào)查的各利害關(guān)系方以及裁判庭在調(diào)查中應(yīng)考慮的因素作出了明文規(guī)定，這是值得借鑒的地方。加拿大的“嬰兒產(chǎn)品案”就是運(yùn)用公共利益的典型。其次比較有特色的是歐盟的反傾銷立法，歐盟更加注重對利害關(guān)系人程序性權(quán)利的保護(hù)，而且還嚴(yán)格規(guī)定了相關(guān)主管機(jī)構(gòu)保護(hù)利害關(guān)系人的義務(wù)。歐盟的“硅鐵反傾

4、銷案”也是很典型的。WTO《反傾銷協(xié)訂》中的相關(guān)條款也是有得有失。
　　我國作為WTO的重要成員方，2004年也修改了反傾銷立法，正式引入了公共利益制度。隨著我國作為貿(mào)易大國的崛起，現(xiàn)行立法中的該制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，相關(guān)程序立法與實(shí)體立法方面都存在著諸多缺陷。為完善反傾銷立法，應(yīng)該從實(shí)體和程序立法兩方面人手，尤其要注重相關(guān)利害關(guān)系方的各種權(quán)利，適當(dāng)擴(kuò)大利害關(guān)系方的范圍，健全相關(guān)利益平衡機(jī)制，確保立法的銜接與配套。我國反

5、傾銷公共利益制度的實(shí)踐也是喜憂參半，既有像雙酚A案這樣的成功案例，也有像光伏產(chǎn)業(yè)案這樣不如意的案例。為完善反傾銷公共利益制度的實(shí)踐，我們應(yīng)當(dāng)在反傾銷案中善于考量利益，加強(qiáng)與其他利害關(guān)系主體的聯(lián)系與合作，積極參加國際談判，最重要的是提高企業(yè)自身的競爭力。這才是應(yīng)對國際反傾銷，維護(hù)我國公共利益最有力的武器。當(dāng)然，我們也應(yīng)借鑒加拿大、歐盟相關(guān)立法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，變?yōu)榧河?。在維護(hù)我國貿(mào)易利益的情況下，更好地推動國際貿(mào)易的健康發(fā)展。