集體林權(quán)制度改革的配套措施研究——基于制度需求視角.pdf

1、集體林權(quán)制度改革自福建省永安市洪田村率先將集體山林承包到戶開始到現(xiàn)在為止已經(jīng)開展了十四個(gè)年頭。集體林權(quán)制度改革也先后經(jīng)歷了摸索準(zhǔn)備、實(shí)驗(yàn)改革、全面和深化改革三個(gè)階段,時(shí)至今日伴隨著全國大部分進(jìn)行改革的省份主體改革任務(wù)的基本完成,為進(jìn)一步鞏固集體林權(quán)制度改革的成果,全國的大部分省份特別是提前完成主體改革的省份,已經(jīng)開始進(jìn)入集體林權(quán)制度改革的深化改革階段,而這一階段的關(guān)鍵的問題是出臺(tái)集體林權(quán)制度改革的配套措施。
　　 通過研究集體林

2、權(quán)制度改革所取得的成績和存在問題時(shí)我們發(fā)現(xiàn),雖然集體林權(quán)制度改革在提升農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、拓寬社會(huì)就業(yè)渠道、有效的增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入、調(diào)處大量的林權(quán)糾紛、提升農(nóng)村社會(huì)管理水平等方面取得了顯著的成績。但是仍然存在著諸多的不足,而這些不足又主要集中的體現(xiàn)在深化集體林權(quán)制度改革的配套措施方面。
　　 考慮到配套措施對(duì)于深化集體林權(quán)制度改革的重要性,本文在對(duì)集體林權(quán)制度改革的演進(jìn)歷程和演進(jìn)類型進(jìn)行嚴(yán)格劃分的基礎(chǔ)上,

3、運(yùn)用產(chǎn)權(quán)理論、制度變遷理論和激勵(lì)理論,站在制度需求的角度對(duì)深化集體林權(quán)制度改革所需的配套措施進(jìn)行了細(xì)致的研究,系統(tǒng)的分析了制度需求對(duì)配套措施的影響,將所應(yīng)出臺(tái)的配套措施按照所有變革區(qū)域都需要的、有制度需求的變革區(qū)域所迫切需要的、無制度需求的變革區(qū)域所迫切需要的進(jìn)行了區(qū)分。得出了所有變革區(qū)域所需要的配套措施主要包括:規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)、完善森林保險(xiǎn)制度、構(gòu)建完善的林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、加強(qiáng)對(duì)集體林業(yè)的金融支持。有制度需求的變革區(qū)域所迫切需要的