民事執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查控機(jī)制研究.pdf

1、20世紀(jì)90年代以來，“執(zhí)行難”已經(jīng)成為中國(guó)法院被社會(huì)各界所詬病的最為嚴(yán)峻的問題之一。隨著商品經(jīng)濟(jì)和金融制度的改革發(fā)展，財(cái)產(chǎn)形式多樣化，“執(zhí)行難”和“執(zhí)行亂”的現(xiàn)象更為嚴(yán)重，被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)查控難成了制約法院執(zhí)行工作的瓶頸。被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)查明和控制是實(shí)現(xiàn)生效法律文書所確定義務(wù)的前提和關(guān)鍵，要解決“執(zhí)行難”問題，首先要解決民事執(zhí)行財(cái)產(chǎn)“查控難”的問題。然而，大量的新型財(cái)產(chǎn)性權(quán)益不斷涌現(xiàn)，比如公司的股份、商標(biāo)、有價(jià)證券、基金和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)性權(quán)

2、利，加劇了法院對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查控的難度。協(xié)助執(zhí)行人拒不協(xié)助法院查控財(cái)產(chǎn)，被執(zhí)行人拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)等外部問題成為了法院有效查控財(cái)產(chǎn)的攔路虎。同時(shí)，執(zhí)行法院和當(dāng)事人在執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查控中的責(zé)任分配不清、財(cái)產(chǎn)查控流程管理混亂也是造成查控難的重要因素?？傊?，傳統(tǒng)的民事執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查控機(jī)制已經(jīng)無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何利用現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)手段，建立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)產(chǎn)查控機(jī)制是解決“執(zhí)行難”的根本出路。本文以此為視角，對(duì)如何完善“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控機(jī)制及如何推

3、進(jìn)查控機(jī)制的變革與創(chuàng)新建言獻(xiàn)策。鑒于此，在呼吁立法機(jī)關(guān)對(duì)民事執(zhí)行工作給予更多關(guān)注的同時(shí)，我們也應(yīng)該更加客觀、全面、徹底、深入的研究民事執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查控機(jī)制，通過更加系統(tǒng)的研究才能為相關(guān)領(lǐng)域的立法提供理論支持，才能為解決“執(zhí)行難”指明正確的路徑。
　　本研究分為四個(gè)部分：第一章闡述了我國(guó)民事執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查控機(jī)制的概念、內(nèi)容、性質(zhì)和意義，分析提出民事執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查控權(quán)屬于執(zhí)行實(shí)施權(quán)范疇，該權(quán)利的性質(zhì)更偏重于行政權(quán)力，具有主動(dòng)性、強(qiáng)制性和命令性的特

4、征。第二章筆者在結(jié)合民事執(zhí)行實(shí)踐工作的基礎(chǔ)上，指出了現(xiàn)行民事執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查控工作中存在的主要問題，深入分析了問題產(chǎn)生的原因，重點(diǎn)剖析了協(xié)助執(zhí)行人難求、被執(zhí)行人拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)、社會(huì)誠(chéng)信體系缺失、民事執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查控責(zé)任主體不明等問題。第三章傳統(tǒng)的民事執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查控機(jī)制已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，在最高人民法院的指導(dǎo)和支持下，全國(guó)各地法院對(duì)民事執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查控的方式和手段上做出了有益探索，其中“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控機(jī)制的建立具有重大意義，為建立標(biāo)準(zhǔn)化查控機(jī)制指明