“三權分置”背景下農村土地經營權實現(xiàn)的法律保障研究.pdf

1、鑒于我國特有的土地產權制度，農村土地承包經營權的取得需具有集體經濟組織成員身份，農村土地流轉在我國現(xiàn)有法律的制度規(guī)范中，受到嚴格的限制。事實上，土地流轉面臨嚴重的障礙，造成了我國土地資源的重大浪費。自2013年黨的十八屆三中全會以后，我國出臺了一系列的政策性文件。其中，針對農村土地產權制度改革的設計，我國提出了“三權分置”的改革構想。從此次改革的初衷來看，土地經營權是“三權分置”改革的核心議題之一，也是有效釋放農村土地價值、促進農村經濟

2、發(fā)展的關鍵所在。然而，農村土地經營權僅是我國土地政策層面上的一個概念，還沒有在法律框架體系內得到明確體現(xiàn)。在實踐中，“三權分置”背景下的農村土地經營權面臨著制度與法律的張力、經營主體準入制度不完善、農村土地流轉合同設置較為隨意、農村土地經營權流轉交易平臺功能未充分發(fā)揮等一系列問題，阻礙了農村土地經營權的實現(xiàn)。
　　本文主要由以下四個部分構成（其中不包括引言和結語）：
　　第一部分是對“三權分置”背景下，農村土地經營權的法律屬

3、性界定的論述。農村土地經營權的法律屬性究竟是債權抑或是物權，是將農村土地經營權納入法律體系前必須明確的問題，同時也為制定與農村土地經營權有關的其他的法律制度做鋪墊。
　　第二部分主要闡述了我國農村土地經營權實現(xiàn)的制度安排?，F(xiàn)階段，我國正加快落實農村土地承包經營權確權登記制度、培育農業(yè)經營主體制度、農村土地經營權抵押制度、農村土地經營權流轉交易平臺制度。通過對上述制度以及已經取得的績效評析，明確其在農村土地經營權實現(xiàn)中的重要作用,并