國家監(jiān)察權研究.pdf

1、十八大以來，我國在從嚴治黨和反腐敗斗爭中取得了壓倒性的勝利，并通過監(jiān)察試點工作，進行監(jiān)察體制改革。監(jiān)察委員會的設立，實際上都是對我國國家監(jiān)察權的重置和調整。十九大指出“以依法控權和監(jiān)督制約為根本，依法控權、監(jiān)督制約是社會主義法治的本質要求”，建立集中統(tǒng)一、權威高效的監(jiān)察體系，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員的監(jiān)察全覆蓋。尤其是京晉浙三省市的黨代表在十九大報告中一致認為，通過監(jiān)察體制改革在京晉浙三試點的開展，將國家監(jiān)察權重新配置，通過地區(qū)試

2、點監(jiān)察權的運行，總結經驗，并對我國完善監(jiān)察立法預案提出了相應的建議。本文在此背景下對國家監(jiān)察權進行研究和探討，了解我國監(jiān)察體制改革背后的法理基礎。
　　第一部分論述了國家監(jiān)察權的基本理論。主要包括國家監(jiān)察權的定義和性質，接著論述了在我國，國家監(jiān)察權的基本特征，隨后闡述了國家監(jiān)察權在我國的地位。
　　第二部分介紹了我國國家監(jiān)察權的歷史沿革。主要分為三個部分，首先是國家監(jiān)察權的行使機構，縱觀我國的歷史沿革，主要包括御史制度和諫官

3、制度;其次是國家監(jiān)察權的思想淵源和核心——依附皇權和重典治吏;最后是通過對我國古代監(jiān)察權的歷史沿革進行考察，找出對我國現(xiàn)有的監(jiān)察權的一些啟示和教訓，具有一定的借鑒意義。
　　第三部分介紹了域外監(jiān)察權以及監(jiān)察制度的考察和比較借鑒，主要包括兩個部分，一是對域外監(jiān)察權的考察，二是域外監(jiān)察權的考察對我國監(jiān)察權的啟示。
　　第四部分論述了我國國家監(jiān)察權的配置原則和憲法地位。首先論述國家監(jiān)察權要科學配置必須堅持的基本原則，主要有四個:1

4、.堅持黨的領導;2.堅持人民主體地位和人大監(jiān)督;3.堅持依法治權和依法控權相結合的原則;4.堅持獨立、高效、權威的原則。其次寫了要確保國家監(jiān)察權的憲法地位，從兩個方面論述:1.確立國家監(jiān)察權憲法地位的必要性;2.確立國家監(jiān)察權憲法地位的可行性。確立國家監(jiān)察權的憲政地位有利于同審判權、監(jiān)察權、審計監(jiān)察權的憲法地位保持一致，有利于為行政監(jiān)察立法提供憲法上的依據(jù)，有益于樹立監(jiān)察權的權。
　　第五部分闡述國家監(jiān)察權的基本架構，也是從四個方