中國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)立法研究.pdf

1、勞動(dòng)監(jiān)察是一種國(guó)家職能，而勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)體現(xiàn)了行政權(quán)力對(duì)勞資關(guān)系的干預(yù)，在保護(hù)勞動(dòng)者和對(duì)用人單位進(jìn)行監(jiān)督檢查方面發(fā)揮著積極作用?！秳趧?dòng)保障監(jiān)察條例》自2004年頒布實(shí)施以來(lái)，在完善我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法方面取得了顯著成效。然而，近年來(lái)勞動(dòng)糾紛頻發(fā)，職業(yè)病備受關(guān)注，勞動(dòng)監(jiān)察的作用在整個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議解紛體系當(dāng)中顯得略有不足。無(wú)論是執(zhí)法力度還是在社會(huì)中的權(quán)威度都無(wú)法與勞動(dòng)仲裁及勞動(dòng)訴訟相提并論。
　　勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)的實(shí)施效果不佳

2、，很大一部分原因需要?dú)w結(jié)到立法問(wèn)題上。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的勞動(dòng)監(jiān)察立法體系并不健全，作為勞動(dòng)監(jiān)察法律核心部分的《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》層級(jí)較低，而有關(guān)特殊工作性質(zhì)的內(nèi)容涵蓋面較小。這對(duì)我國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察的立法技術(shù)提出了挑戰(zhàn)。尤其是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，利益格局重新分布，如何協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，確保勞動(dòng)者的利益得到有效的保護(hù)，緩和勞資矛盾與對(duì)立，從而構(gòu)建和諧社會(huì)，是需要重點(diǎn)考慮的。立法的優(yōu)化離不開(kāi)對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)的逐本溯源，筆者希望對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)的理論做系統(tǒng)性分析。全

3、文的主要框架如下：
　　第一部分：在現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上探討勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)的涵義，從法理上來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)實(shí)際上來(lái)源于人們對(duì)人權(quán)精神和法治理念的追求，在社會(huì)管理中需要通過(guò)公權(quán)力主體的調(diào)控來(lái)平衡勞資關(guān)系，從而維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。隨著政治經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型，近百年來(lái)勞動(dòng)者的地位不斷上升，行政權(quán)力對(duì)其的保護(hù)力度也隨之加大。
　　第二部分：通過(guò)分析我國(guó)現(xiàn)有法律框架下的勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)的具體內(nèi)容及運(yùn)行情況，了解其不足之處，如勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)所指向的對(duì)象模