我國(guó)碳排放權(quán)交易規(guī)則研究.pdf

1、為實(shí)現(xiàn)減排承諾并在國(guó)際碳排放權(quán)交易競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，我國(guó)正著手建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。建立全國(guó)統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)，需要設(shè)計(jì)統(tǒng)一的交易主體規(guī)則、交易客體規(guī)則、交易合同規(guī)則及流程規(guī)則，建立國(guó)家與地區(qū)間、地區(qū)與地區(qū)間的連接機(jī)制。本文首先對(duì)我國(guó)已建成的七個(gè)碳排放交易試點(diǎn)的運(yùn)行情況進(jìn)行比對(duì)分析，對(duì)各個(gè)試點(diǎn)出臺(tái)的管理辦法、實(shí)施細(xì)則等規(guī)范性文件進(jìn)行梳理。對(duì)各試點(diǎn)關(guān)于交易主體規(guī)則、配額分配規(guī)則、配額流轉(zhuǎn)和登記規(guī)范、違約責(zé)任等方面的規(guī)定進(jìn)行分析。探析

2、各試點(diǎn)在以上幾個(gè)方面的規(guī)則設(shè)計(jì)上的特征,總結(jié)試點(diǎn)在碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)及其交易規(guī)則設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)和不足。本文同時(shí)吸取了國(guó)內(nèi)外交易市場(chǎng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和歐盟碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的相似性特征，借鑒歐盟碳排放權(quán)交易體系的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)設(shè)計(jì)全國(guó)碳排放交易規(guī)則提出了構(gòu)建思路：即從國(guó)家與地方規(guī)范的縱向連接和地方規(guī)范之間的橫向連接兩個(gè)方面建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的主體規(guī)則、客體規(guī)則、合同規(guī)則和交易流程規(guī)則。首先在交易主體規(guī)則方面，在個(gè)交易

3、試點(diǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，將各交易試點(diǎn)出臺(tái)的有關(guān)交易主體資格審核和登記等問(wèn)題的規(guī)定進(jìn)行整合，并從國(guó)家層面制定統(tǒng)一的碳排放主體規(guī)則。統(tǒng)一交易主體的登記注冊(cè)規(guī)則以及履約交易主體的碳排放權(quán)核證規(guī)則。在交易主體的登記、交易主體歷史排放量核證以及交易主體賬戶的分類等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。然后進(jìn)一步以地方試點(diǎn)為基礎(chǔ)，設(shè)立地方一級(jí)的碳排放權(quán)交易主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與中央碳排放權(quán)交易主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接。在國(guó)家和地方的碳排放交易主體登記注冊(cè)平臺(tái)間建立上下監(jiān)管和報(bào)告機(jī)制。

4、在交易主體的申請(qǐng)注冊(cè)環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)了第三方核證機(jī)構(gòu)在碳排放檢測(cè)和報(bào)告中的重要作用，提出為建立高質(zhì)量的核證機(jī)構(gòu)而出臺(tái)統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)核證機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)和注冊(cè)登記，以此保障核證報(bào)告的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和可信度，確保經(jīng)核證的履約交易主體符合相應(yīng)交易資質(zhì)。在交易客體規(guī)則方面，在總結(jié)和分析各個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的配額分配模式后對(duì)實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)家碳排放配額分配模式提出建議。設(shè)計(jì)碳排放配額流轉(zhuǎn)登記規(guī)則，以實(shí)現(xiàn)配額在不同地區(qū)間交易和移轉(zhuǎn)。同時(shí)建議我國(guó)建立