多元參與的中國公共危機管理體制研究.pdf

1、20世紀(jì)后半期，公共危機管理的研究逐漸發(fā)展成為行政管理學(xué)界的焦點，伴隨著全球危機事件的不斷發(fā)生，各國學(xué)者在積極探索一條解決危機的道路。進入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟一體化的進程，一國危機事件往往會波及全球，危機事件的類型和影響范圍都發(fā)生了深刻的變換。一方面我國國土廣闊，地理條件差異很大，自然災(zāi)害頻發(fā)，另一方面我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，社會矛盾如果不能得到合理的解決，常常會發(fā)展成為社會事件。公共危機事件的發(fā)生會對公眾生活的穩(wěn)定和安全構(gòu)成嚴(yán)重的

2、威脅，破壞正常的社會秩序，給人民的生命健康、物質(zhì)財產(chǎn)以及對自然環(huán)境都會產(chǎn)生極大的損害。
　　 在危機頻發(fā)的今天，如何提升政府的行政能力，構(gòu)建適合我國國情的公共危機管理體制，是一個值得我們認真研究的課題。本文采用治理理論的有關(guān)知識，從多元參與的視角出發(fā)，對我國的公共危機管理的案例進行分析，總結(jié)出現(xiàn)的問題，分析其中的原因并提出具有應(yīng)用價值的政策建議。
　　 本文共分為五個部分，在第一部分中，首先提出要研究的問題、研究目的、國

3、內(nèi)外對相關(guān)理論研究成果的綜述以及本文所采取的研究方法;第二部分，文章系統(tǒng)闡述了公共危機管理的相關(guān)概念，介紹了治理理論發(fā)展的過程，明確公共危機管理體系中應(yīng)當(dāng)包括的主體;第三部分，通過對2008年南方雪災(zāi)的救援工作的分析，總結(jié)和概括出我國公共危機體制存在的不足，分析我國公共危機管理中多元互動不足的原因;第四部分，文章介紹美國和日本的公共危機管理機制，總結(jié)出發(fā)達國家公共危機管理中的主要經(jīng)驗;第五部分，文章提出完善中國公共危機管理的法律體系，提