多元參與的中國公共危機(jī)管理體制研究.pdf

1、20世紀(jì)后半期，公共危機(jī)管理的研究逐漸發(fā)展成為行政管理學(xué)界的焦點(diǎn)，伴隨著全球危機(jī)事件的不斷發(fā)生，各國學(xué)者在積極探索一條解決危機(jī)的道路。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，一國危機(jī)事件往往會(huì)波及全球，危機(jī)事件的類型和影響范圍都發(fā)生了深刻的變換。一方面我國國土廣闊，地理?xiàng)l件差異很大，自然災(zāi)害頻發(fā)，另一方面我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)矛盾如果不能得到合理的解決，常常會(huì)發(fā)展成為社會(huì)事件。公共危機(jī)事件的發(fā)生會(huì)對公眾生活的穩(wěn)定和安全構(gòu)成嚴(yán)重的

2、威脅，破壞正常的社會(huì)秩序，給人民的生命健康、物質(zhì)財(cái)產(chǎn)以及對自然環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生極大的損害。
　　 在危機(jī)頻發(fā)的今天，如何提升政府的行政能力，構(gòu)建適合我國國情的公共危機(jī)管理體制，是一個(gè)值得我們認(rèn)真研究的課題。本文采用治理理論的有關(guān)知識，從多元參與的視角出發(fā)，對我國的公共危機(jī)管理的案例進(jìn)行分析，總結(jié)出現(xiàn)的問題，分析其中的原因并提出具有應(yīng)用價(jià)值的政策建議。
　　 本文共分為五個(gè)部分，在第一部分中，首先提出要研究的問題、研究目的、國

3、內(nèi)外對相關(guān)理論研究成果的綜述以及本文所采取的研究方法;第二部分，文章系統(tǒng)闡述了公共危機(jī)管理的相關(guān)概念，介紹了治理理論發(fā)展的過程，明確公共危機(jī)管理體系中應(yīng)當(dāng)包括的主體;第三部分，通過對2008年南方雪災(zāi)的救援工作的分析，總結(jié)和概括出我國公共危機(jī)體制存在的不足，分析我國公共危機(jī)管理中多元互動(dòng)不足的原因;第四部分，文章介紹美國和日本的公共危機(jī)管理機(jī)制，總結(jié)出發(fā)達(dá)國家公共危機(jī)管理中的主要經(jīng)驗(yàn);第五部分，文章提出完善中國公共危機(jī)管理的法律體系，提