中國(guó)公共危機(jī)治理主體多元化研究.pdf

1、當(dāng)前世界各國(guó)都面臨著或大或小的危機(jī)問(wèn)題，中國(guó)也不例外。正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)，由于眾多不確定因素導(dǎo)致一系列社會(huì)公共問(wèn)題的產(chǎn)生。而這些問(wèn)題逐漸誘導(dǎo)我國(guó)公共危機(jī)爆發(fā)，某些危機(jī)事件或許引發(fā)地區(qū)性甚至全國(guó)性的公共危機(jī)，造成不可挽回的損失。傳統(tǒng)的公共危機(jī)治理主體單一的弊端日漸凸顯，多元主體共治逐步成為當(dāng)今公共危機(jī)治理的新模式。一方面作為公共事務(wù)的操作者、公共權(quán)力的執(zhí)行者和集體利益的代表者的政府，在危機(jī)治理過(guò)程中不僅積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，則需要政府在處理

2、危機(jī)事件中起主導(dǎo)作用;另一方面，由于政府作為治理主體的單一性，存在著一些自身的弊端，當(dāng)非營(yíng)利組織、社會(huì)團(tuán)體等第三部門(mén)的建立，非政府組織得到空前的發(fā)展，并積極要求參與到危機(jī)治理的應(yīng)對(duì)中去。這些都迫切地要求我們建立健全危機(jī)治理的體制、機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府、非政府組織、營(yíng)利組織、社會(huì)公眾、新聞媒體以及國(guó)際組織等多元主體的良性互動(dòng)，共同參與危機(jī)治理之中。
　　 本文探討在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)公共危機(jī)治理主體轉(zhuǎn)型的必要性。由于政府

3、能力有限、負(fù)擔(dān)過(guò)重，在危機(jī)處理過(guò)程中往往顯得力不從心，于是開(kāi)始由單一政府的治理主體轉(zhuǎn)向多元化。然而轉(zhuǎn)型過(guò)程中遇到瓶頸和困難，比如政府危機(jī)處理中信息處理方式，非政府組織發(fā)展受限，社會(huì)民眾動(dòng)員程度不高等等。在治理與善治和協(xié)作性公共管理理論基礎(chǔ)上，借助外國(guó)經(jīng)驗(yàn)為平臺(tái)，針對(duì)我國(guó)危機(jī)治理的現(xiàn)狀提出構(gòu)建公共危機(jī)治理主體多元模式的建議:合理界定治理主體的責(zé)任與義務(wù);提升政府自身的公共危機(jī)治理能力;發(fā)揮媒體在公共危機(jī)治理中的作用;動(dòng)員社會(huì)力量參與其中;