論中國和諧社會戶籍制度改革與城鄉(xiāng)人口流動.pdf

1、改革開放以來，全國城鄉(xiāng)人口流動趨于頻繁，使得城鄉(xiāng)隔絕的戶口遷移矛盾空前顯露,原有封閉的戶籍制度體系受到強(qiáng)有力的沖擊。戶籍制度在經(jīng)歷了一系列改革，對城鄉(xiāng)人口流動制約作用得到弱化的同時(shí)，依然是中國城鄉(xiāng)人口流動的障礙，因而存在深化改革的必要。要減少或消除戶籍制度對城鄉(xiāng)人口流動的負(fù)面影響，使農(nóng)民工得到應(yīng)有的城市待遇，引導(dǎo)農(nóng)村人口合理有序的向城鎮(zhèn)流動，實(shí)現(xiàn)向非農(nóng)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移，就必須在理論上從戶籍制度與城鄉(xiāng)人口流動的相互關(guān)系入手，在實(shí)踐中探求消除戶籍

2、制度對城鄉(xiāng)人口流動負(fù)面影響的有效途徑，探索戶籍制度改革的有效策略，促進(jìn)兩者互動關(guān)系向著有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的方向發(fā)展。
　　戶籍制度對城鄉(xiāng)人口流動的影響主要體現(xiàn)在它制約著城鄉(xiāng)人口地域流動和社會流動，制約的后果是造就了農(nóng)民與農(nóng)民工的弱勢身份，阻礙城市化進(jìn)程以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，觸及和諧社會的構(gòu)建和國家的長治久安。城鄉(xiāng)人口流動對戶籍制度的影響表現(xiàn)為它的存在是戶籍制度改革的推動力量。一方面城鄉(xiāng)人口流動現(xiàn)象的存在要求戶籍制度實(shí)現(xiàn)制度正義

3、，另一方面城鄉(xiāng)人口流動的正向作用是戶籍制度改革的持續(xù)動力來源。戶籍制度改革在推動力與阻力并存的情況下,有成效也有不足，因而對深化戶籍制度改革提出目標(biāo)追求，即在追求遷徙自由的同時(shí)，更期望同等國民待遇地實(shí)現(xiàn)，從而對等實(shí)現(xiàn)和諧社會所要求的科學(xué)有序的社會流動和公平正義。
　　戶籍制度是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)流動的制度障礙，農(nóng)民在流動中能否得到與戶籍相關(guān)的城市待遇，對于能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力合理有序的轉(zhuǎn)移具有重要意義。因此，分析戶籍制度與城鄉(xiāng)人口流動之間