新型城鎮(zhèn)化背景下我國(guó)保障性住房法律制度面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策.pdf

1、隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，“住房”作為人類的基本生活需求也逐漸成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，特別是保障性住房問題越來越引起社會(huì)的密切關(guān)注以及政府的高度重視。新型城鎮(zhèn)化背景下，保障性住房面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，即住房需求與日俱增，但是住房資源有限，保障性住房的供給和需求間的矛盾凸顯，解決中低收入群體的住房問題，將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)，大量農(nóng)民進(jìn)城，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)住房保障地域分離，出現(xiàn)農(nóng)村住房閑置浪費(fèi)，城鎮(zhèn)住房卻得不到保障的現(xiàn)象。此外，

2、新型城鎮(zhèn)化不僅是要求增加城鎮(zhèn)人口的相對(duì)比例，更強(qiáng)調(diào)民生，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和“住有所居”。因此，新型城鎮(zhèn)化帶給保障性住房制度前所未有的挑戰(zhàn)，找到應(yīng)對(duì)之策是關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定與和諧大計(jì)。
　　本文在借鑒和參考己有相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上分四章開展研究：第一章，簡(jiǎn)要介紹論文選題的背景、意義以及國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究現(xiàn)狀。第二章，首先概述了我國(guó)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀趨勢(shì)，對(duì)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵、核心及任務(wù)進(jìn)行了闡述；其次，論證了新型城鎮(zhèn)化與保障性住房的關(guān)系

3、。一方面兩者相互促進(jìn)，另一方面分析得出新型城鎮(zhèn)化對(duì)保障性住房帶來了供需矛盾加劇、保障性住房政策地域分離、對(duì)配套設(shè)施提出更高要求等影響；再次，對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的居住權(quán)作了簡(jiǎn)要分析，并對(duì)新型城鎮(zhèn)化背景下我國(guó)現(xiàn)行的保障性住房法律制度進(jìn)行了評(píng)析。第三章，概括總結(jié)了新型城鎮(zhèn)化背景下保障性住房法律制度面臨的挑戰(zhàn)：在宏觀上，保障性住房沒有統(tǒng)一立法，系統(tǒng)性權(quán)威性差；在具體法律制度上主要面臨著保障對(duì)象制度不規(guī)范導(dǎo)致需求泛濫，供應(yīng)制度缺乏有效性導(dǎo)致保障性住房

4、供應(yīng)不足，準(zhǔn)入退出機(jī)制不健全導(dǎo)致保障性住房有效供給率低，配套設(shè)施制度缺失導(dǎo)致保障性住房配套設(shè)施不完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制不完備導(dǎo)致保障性住房區(qū)域分離問題突出，監(jiān)督機(jī)制不完善導(dǎo)致保障性住房執(zhí)行困難等挑戰(zhàn)。第四章，從宏觀和微觀兩個(gè)層面分析保障性住房法律制度應(yīng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化之挑戰(zhàn)的策略。首先從提高保障性住房立法層次和統(tǒng)一立法兩個(gè)層面推進(jìn)保障性住房的立法進(jìn)程。其次，提出了具體制度的完善對(duì)策：即通過完善保障對(duì)象相關(guān)制度緩解需求，完善供應(yīng)制度以增加供應(yīng)數(shù)量