我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權益保障研究.pdf

1、土地是人類社會發(fā)展極其重要的寶貴資源，它是人類辛勤勞動生產(chǎn)過程中最重要的對象，也是人類生存的重要保障。農(nóng)民的生存依賴于土地，農(nóng)村乃至國家穩(wěn)定與發(fā)展根基于土地，土地制度是農(nóng)村社會制度的基礎，土地制度的選擇是決定農(nóng)村發(fā)展的進程、速度、方向的最重要的因素。因此，科學合理的農(nóng)村土地制度會促進整個社會經(jīng)濟發(fā)展的進程。對農(nóng)村土地進行適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，有助于推動我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；图s化發(fā)展，促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設目標。
　

2、　第一部分:相關概念界定及我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權益保障的發(fā)展歷程
　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)其實是一種簡稱，全稱是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，是指在堅持農(nóng)村土地所有權和承包權不變的基礎上，農(nóng)村集體組織成員把自己承包村集體的部分或全部土地，以一定的條件和方式流轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營。它是對我國農(nóng)村土地經(jīng)營方式的重大創(chuàng)新，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。農(nóng)民權益是國家通過法律賦予農(nóng)民群體涉及生活各方面的權利和利益，相應地，農(nóng)民權益保障就是主要以國家為主體，在

3、政治、經(jīng)濟和法律等方面采取積極措施，切實保障農(nóng)民生存權和發(fā)展權等各方面權益。我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民權益保障在不同的發(fā)展階段有著不同的內(nèi)涵，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)歷了明令禁止階段、解禁階段和規(guī)范化階段，而農(nóng)民權益保障經(jīng)歷了從土地改革到社會主義市場經(jīng)濟逐步形成的不同時期。
　　第二部分:我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權益保障取得成效與存在問題
　　我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度經(jīng)過不斷地反復實踐和探索，日趨成熟和完善。到目前為止，我國在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面已

4、經(jīng)取得了一定的成效，土地流轉(zhuǎn)面積逐年增加，規(guī)模逐漸增大，部分農(nóng)民已經(jīng)脫離了農(nóng)村生活來到城市，他們的生活質(zhì)量有了很大提高，生活方式得到了改變。但是在對農(nóng)村土地進行流轉(zhuǎn)的過程中仍然存在著各種問題，比如:法律體系不健全、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、流轉(zhuǎn)機制缺乏、土地流轉(zhuǎn)收益分配不合理等，這些問題都在一定程度上導致了農(nóng)民權益被侵害。
　　第三部分:我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)民權益保障缺失的原因分析
　　農(nóng)民權益是事關農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定的重

5、大問題。然而，由于各方面問題沒有得到有效解決，導致了農(nóng)民權益保障缺失，這些問題包括制度安排方面，如農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)機制不完善和維護農(nóng)民合法權益的機制不健全，也包括社會方面，如現(xiàn)今存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等，還有農(nóng)民自身文化水平偏低和政治參與意識淡薄等原因，這些原因從不同的方面去侵蝕著農(nóng)民的權益。從土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民權益發(fā)展的歷程也可以看出，這些原因都有其自身的積累過程和歷史根源。與此同時，在現(xiàn)階段，農(nóng)民權益的保障在制度層面、

6、法律層面、社會層面等方面有著越來越多的訴求。
　　第四部分:我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權益保障的對策措施
　　本文結(jié)合土地流轉(zhuǎn)這一制度在執(zhí)行過程中存在的問題和農(nóng)民群體這一弱勢群體的特點，進行綜合分析后，找出了在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中保障農(nóng)民權益的有效措施。比如:完善我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)機制，加強我國政府主導的維護農(nóng)民權益機制建設，尊重和提高我國農(nóng)民的社會主體地位，統(tǒng)籌我國城鄉(xiāng)法律、經(jīng)濟、社會全面發(fā)展等，這些措施既可以加速農(nóng)村土

7、地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又可以增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，切實保障農(nóng)民的各方面權益。
　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是我國現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟工作的重中之重，這不僅是一個經(jīng)濟問題，可以有效促進農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)?；图s化發(fā)展，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的統(tǒng)籌發(fā)展。同時，它也有助于我國的社會建設和政治建設，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中保障農(nóng)民權益不僅可以促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，而且有利于提高廣大農(nóng)民群體的生活水平和生活質(zhì)量，使我國早日建成全面的、高水平的、高質(zhì)量的小康社