懷寧縣政府在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能定位研究.pdf

1、“郡縣制，天下安”，自古以來，縣——作為我國最基本的政權(quán)單位，作為連接城市和廣大農(nóng)村的紐帶，其政治上的意義在于安邦定圍，經(jīng)濟(jì)上則是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)和難點(diǎn)、重點(diǎn)，是密切聯(lián)系群眾的橋頭堡，也是實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)的關(guān)鍵。
　　第一章從當(dāng)前全面深化改革的時(shí)代背景須落實(shí)到縣級(jí)政府，實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)背景離不開縣域經(jīng)濟(jì)的支撐，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的政治背景須以基層政府職能作用的發(fā)揮為代表出發(fā)，提出研究本論文的

2、意義，一方面是理論意義，另一方面則是現(xiàn)實(shí)意義，而現(xiàn)實(shí)意義來源于縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，和縣級(jí)政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的重要影響。接著列舉了“縣域經(jīng)濟(jì)”、“縣級(jí)政府”、“政府職能”這三個(gè)概念的有關(guān)文獻(xiàn)綜述，對(duì)國內(nèi)學(xué)者關(guān)于這三個(gè)概念的理論研究進(jìn)行了簡單的梳理，由此提出研究本課題的必要性，正是因?yàn)閲鴥?nèi)學(xué)者的研究大多停留在理論的層面或是對(duì)國內(nèi)有關(guān)情況的籠統(tǒng)介紹或是沒有將縣域經(jīng)濟(jì)與縣級(jí)政府職能定位相聯(lián)系起來，因此本課題，基于實(shí)證分析基礎(chǔ)上的關(guān)于

3、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府職能定位的研究就顯得十分有必要了。再同時(shí)對(duì)本論文的研究方法和創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行了闡述。
　　第二章對(duì)本論文涉及的基本概念、理論基礎(chǔ)及研究分析工具進(jìn)行了概述，從縣到縣級(jí)政府，再到縣域經(jīng)濟(jì)，最后到政府的經(jīng)濟(jì)職能進(jìn)行了概念上的確認(rèn)，介紹了與本論文相關(guān)的兩大理論基礎(chǔ)，一是地方政府治理的基本理論，二是政府職能的基本理論，這兩大理論是本文研究的出發(fā)點(diǎn)和理論支撐，對(duì)于深化文章主題，更好的解釋文章核心具有關(guān)鍵的作用。再到本文的研究分析工

4、具，詳細(xì)介紹了本文所使用的實(shí)證分析工具，即主成分分析方法，為下一章的實(shí)證分析做好鋪墊。
　　第三章是對(duì)懷寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的現(xiàn)狀分析，運(yùn)用主成分分析法對(duì)懷寧縣在所屬安慶市八縣中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了橫向比較，并對(duì)懷寧縣2004-2013年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了縱向梳理;分三大產(chǎn)業(yè)介紹了懷寧縣目前較為有特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及政府在其中所扮演的職能定位，即出臺(tái)的一系列政策扶持措施。第三章均是對(duì)現(xiàn)狀的梳理，不論是實(shí)證分析下的懷寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展

5、情況，還是三大產(chǎn)業(yè)中懷寧縣已經(jīng)取得的成就和政府的職能定位，都是為了引出第四章對(duì)問題的分析和第五章對(duì)策建議的提出。
　　第四章根據(jù)對(duì)懷寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的實(shí)證分析和介紹，梳理出懷寧縣政府在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中職能定位的不足，主要也是從農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)這三大產(chǎn)業(yè)模塊分別出發(fā)的。
　　第五章針對(duì)之前介紹的懷寧縣政府在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)出臺(tái)的政策措施和基于實(shí)證分析基礎(chǔ)之上得出的懷寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在的有待進(jìn)一步提高的地方，以及這些不足之

6、處所反映、代表內(nèi)容的重要性，提出懷寧縣政府還能夠做些什么，還能有什么樣的對(duì)策建議，這些對(duì)策建議其實(shí)就是本文的落腳點(diǎn)，點(diǎn)明了本文的研究主題，即縣級(jí)政府在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能定位到底可以是什么，縣級(jí)政府可以為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做些什么，當(dāng)然這種職能定位研究是基于懷寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況下的研究，雖不具有普遍的指導(dǎo)意義，但科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性更強(qiáng)。
　　本論文的寫作立足于懷寧縣實(shí)際，在大量數(shù)據(jù)資料分析基礎(chǔ)上，希望能夠?qū)褜幙h經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況