國(guó)際投資中間接征收認(rèn)定法律問題研究.pdf

1、征收問題在國(guó)際投資方面具有十分重要的地位，它涉及到國(guó)家公權(quán)力的行使和外國(guó)投資者的財(cái)產(chǎn)安全。通常認(rèn)為，征收的表現(xiàn)形式包含直接征收和間接征收。一直以來，直接征收是人們比較關(guān)注的問題，人們熱衷于探討直接征收的合法性及其補(bǔ)償問題。直到1979年伊斯蘭革命爆發(fā)，伊朗政府對(duì)外國(guó)投資者資產(chǎn)的干涉被頻頻指控為間接征收之后，這一問題才引起了廣大國(guó)際法學(xué)者的關(guān)注。隨著《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的簽訂，對(duì)間接征收的研究進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展期。間接征收規(guī)則開始成為投資

2、者的重要風(fēng)險(xiǎn)關(guān)切和主權(quán)國(guó)家的重要政策關(guān)切。
　　對(duì)于間接征收的規(guī)定散見于各種國(guó)際投資條約中。諸多國(guó)際投資條約中的規(guī)定卻不甚相同，對(duì)其定義、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定方法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以說是仁者見仁、智者見智，缺乏一致性。投資自由化的趨勢(shì)使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)往來日漸增多，全球化程度進(jìn)一步加深，在國(guó)際投資領(lǐng)域的間接征收案例也有所增多。然而在國(guó)際仲裁實(shí)踐中間接征收的認(rèn)定范圍有所擴(kuò)大，仲裁庭更加重視對(duì)投資者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，對(duì)東道國(guó)的公共利益關(guān)注不夠。間接征收的

3、認(rèn)定存在擴(kuò)大化的趨勢(shì)，這對(duì)國(guó)家公權(quán)力的正常行使構(gòu)成了威脅。于是各國(guó)開始積極探索解決措施，力求在國(guó)家公權(quán)力和私人財(cái)產(chǎn)權(quán)之間達(dá)到適度的平衡，在此基礎(chǔ)上提出了"效果兼目的標(biāo)準(zhǔn)”，并引入了比例原則。
　　近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了快速的發(fā)展，吸引外資的能力不斷提高，同時(shí)中國(guó)有了足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力加大對(duì)外投資，“引進(jìn)來”和“走出去”的步伐大大加快。然而在“引進(jìn)來”的過程中，政府為了保護(hù)國(guó)內(nèi)的重大公共利益，有時(shí)會(huì)不得已采取一些干涉外國(guó)投資者財(cái)產(chǎn)利益的