船舶進出港安全控制標準化研究.pdf

1、船舶的進出港控制包括中國籍船舶和外國籍船舶的控制，在中國籍船舶的進出港控制方式中，最有效的方式是船舶進出港許可，對外國籍船舶的控制，最有效的方式則是港口國監(jiān)督（英文簡稱PSC）。進出港許可是海事管理的一項基本工作。該制度實施以來，在水上安全及防污染管理，航運市場體系建立、穩(wěn)定、發(fā)展以及促進航運經濟的發(fā)展中都起到至關重要的作用。作為海事管理的一項基礎而又復雜的海事工作，該項工作分布于全國2961個海事基層站點，同時，該工作暴露出工作程序隨

2、意，查驗標準不嚴格，工作辦理錯誤，執(zhí)法風險難以規(guī)避等一系列問題，在中央簡政放權的整體思路下，也出現(xiàn)了取消進出港許可的提議和呼聲。在這種背景下，改進現(xiàn)有工作制度，制定標準的工作要求，規(guī)范海事行政管理工作，強化船舶現(xiàn)場檢查力度，是保障水上安全，服務行政相對人的迫切需要。
　　本文作者調查收集了近年來船舶進出港控制工作中存在的問題和弊端，暴露出來的執(zhí)法風險和法律責任，研究歸納了船舶進出港管理相關法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，結合自己開展船舶安