農(nóng)村基層治理模式創(chuàng)新研究——以廣西田陽縣“一辦三中心”制度為例.pdf

1、基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定是任何一個(gè)國家的政府都努力謀求和維護(hù)的一種狀態(tài)?；鶎又卫碜鳛榻陙碚螌W(xué)領(lǐng)域炙手可熱的政治理念，是國家民主政治發(fā)展趨勢的重要體現(xiàn)，對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著我國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的深入發(fā)展，傳統(tǒng)的基層管理體制機(jī)制的弊端日益暴露出來，已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。在這種背景下，深化基層政府治理，尤其是深化農(nóng)村基層治理，加強(qiáng)農(nóng)村基層的政權(quán)建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)成為政府治理的重要課題。
　　廣西田陽縣從“農(nóng)事村

2、辦”開始，到深化“農(nóng)事村辦”機(jī)制的“一辦三中心”制度改革，都是以便民利民為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心進(jìn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。文章以廣西田陽縣“一辦三中心”制度為調(diào)查對(duì)象，通過社會(huì)調(diào)研、案例分析、文獻(xiàn)閱讀和比較分析的方法，在充分注重理論分析、實(shí)證調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析探究田陽縣在農(nóng)村基層治理體制機(jī)制的創(chuàng)新探索。文章首先從介紹我國農(nóng)村基層治理的背景開始，從制度建設(shè)的層面思考，如何適應(yīng)不斷發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，探索適合農(nóng)村改革發(fā)展形勢需要的新

3、型基層政權(quán)組織結(jié)構(gòu)和公共服務(wù)體系。接著，針對(duì)相關(guān)概念的界定，對(duì)基層治理等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行闡述，指出當(dāng)前基層治理體制機(jī)制方面存在的問題，對(duì)其存在的問題進(jìn)行原因分析;再次，通過對(duì)廣西田陽縣“一辦三中心”制度的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行闡述;對(duì)“一辦三中心”制度進(jìn)行審視，對(duì)其存在的問題進(jìn)行分析，從而揭示阻礙當(dāng)前“一辦三中心”制度進(jìn)一步深化的現(xiàn)實(shí)因素;最后針對(duì)我國當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)條件，從結(jié)構(gòu)設(shè)置、人才建設(shè)、明確權(quán)責(zé)和鼓勵(lì)社會(huì)組織參與等四大方面指出農(nóng)