清廷治藏的法律制度研究——以1636至1840年為例.pdf

1、清朝在入關(guān)之前，中央政府就開(kāi)始與西藏地方進(jìn)行政治聯(lián)系，力主承襲元明有益的法律內(nèi)容。在入關(guān)后更注重治藏政策的轉(zhuǎn)變，從“以蒙治藏”，到“以藏治藏”再到“以法治藏”?！稓J定理藩院則例》、《欽定藏內(nèi)善后章程二十九條》等諸多民族法律文件的制定與頒行，將西藏地方法律內(nèi)容基本加以繼承，有效地將中央王權(quán)的意志完全融合到西藏地方法規(guī)中來(lái)，并在“因俗而治、從俗從宜”的立法思想和立法原則下改造西藏地方法律，由此產(chǎn)生了別具一格的民族法，且卓有成效，影響至今。<

2、br>　　文章除去第一章緒論部分還有三個(gè)章節(jié)。本文的第二章主要是結(jié)合歷史學(xué)界的資料整理、研究元、明時(shí)期的治藏政策，及其對(duì)清廷治藏法律制度的影響進(jìn)行一次審視。首先闡述元朝對(duì)西藏地方的施政措施，從宗教及政治上扶持薩迦政權(quán)以及從行政機(jī)構(gòu)設(shè)置上加強(qiáng)對(duì)西藏地方的施政及管理兩方面進(jìn)行總結(jié)。其次，概述明朝治理西藏地方的政策。最后，立足元、明時(shí)期治藏政策，分析該兩代中央政府治藏政策對(duì)清廷治藏法律制度的影響。
　　第三章主要闡述清廷治藏的法制概況。

3、首先，在清朝前期，通過(guò)蒙古對(duì)西藏地方實(shí)行間接統(tǒng)治，從“以蒙治藏”作為出發(fā)點(diǎn)，到康熙平準(zhǔn)安藏后，逐步加強(qiáng)對(duì)西藏地方的直接統(tǒng)治，實(shí)行“以藏治藏”，再到珠爾默特那木扎勒叛亂之后，清廷改變治藏政策，實(shí)行“以法治藏”，從這三個(gè)方面敘述清廷治藏政策之演變；其次，從強(qiáng)化駐藏大臣的權(quán)力與地位、實(shí)行金瓶掣簽制度、派清軍入藏建常備軍以及掌控西藏地方的財(cái)政賦稅等行政、宗教、軍事、財(cái)經(jīng)四個(gè)法律制度方面闡述清朝中央政府加強(qiáng)對(duì)西藏地方的控制；再次，從“因俗而治，從

4、俗從宜”的立法思想和立法原則以及清代對(duì)藏的中央立法主要成果和地方立法主要成果三個(gè)方面評(píng)述清代對(duì)藏的立法制度；最后，在此前的基礎(chǔ)上概括出清廷治藏法律制度的特征。清廷治藏的法律制度始終維護(hù)清朝中央政府國(guó)家主權(quán)這一核心原則，并注重將治藏政策與制度法律化，承認(rèn)與認(rèn)可西藏地方法的法律效力。
　　第四章主要從清政府博大精深的治藏法律制度中挖掘那些能夠?yàn)槲鞑氐胤矫褡宸ㄖ平ㄔO(shè)所用的優(yōu)益資源與合理成分。對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行梳理、分析，并在這個(gè)基礎(chǔ)上釋