我國城市公共品供給機制研究——基于“學區(qū)房現(xiàn)象”的思考.pdf

1、隨著公共品相關(guān)理論的發(fā)展和我國在公共品供給方面的努力探索，我國在城市公共品供給方面已經(jīng)基本形成了政府-市場-社會的多元供給機制，多元供給機制的形成相對于政府對公共品的壟斷式提供而言，提高了公共品的供給效率，一定程度上滿足了公眾對公共品的多元化需求，即當前多元供給機制打破了“大鍋飯”式的絕對平均主義的“公平”供給，在滿足個人不同需求方面取得了巨大進步，但由于供給機制的不成熟、不完善，這種個人需求的滿足，更多是滿足了權(quán)貴階層個人需求，對城市

2、因個人需求聚集而產(chǎn)生的公共需求造成了某種程度上的破壞，甚至對社會結(jié)構(gòu)、財富分配造成巨大影響。我國城市獨有的“學區(qū)房現(xiàn)象”——家庭因一墻之隔，成為了城市貧富的兩個階層現(xiàn)象便是典型代表。
　　城鎮(zhèn)化的加快，城市公共品供給范圍將進一步擴大，屆時不完善的公共品供給機制將會造成重大的社會問題與社會沖突。城市公共品供給主體上在實現(xiàn)了政府壟斷提供到多元主體提供的轉(zhuǎn)變后，現(xiàn)實運行狀況如何？實際運行中動力機制、約束機制、利益機制等是什么？在這種機制

3、下會造成什么樣的問題？應該如何通過“機制設(shè)計”完善當前的機制，以減少或規(guī)避其他類似于“學區(qū)房現(xiàn)象”的問題發(fā)生？這都形成了本研究主要解決的問題。
　　帶著這些問題，本文在過往城市公共品供給的認識和總結(jié)基礎(chǔ)上，運用機制設(shè)計理論對我國城市公共品供給機制進行了研究。問題提出后，第二章對我國“學區(qū)房現(xiàn)象”，城市公共品與城市公共性等基本概念做了介紹，并詳細介紹了機制設(shè)計理論的思想淵源、其基本理論概括以及機制設(shè)計理論對于我們分析城市公共品供給機

4、制所起的基礎(chǔ)性作用。接下來，本文對我國城市公共品供給機制的要素做了分析，包括城市公共品供給的主體、客體、方式所構(gòu)成的實體架構(gòu)，并對供給的驅(qū)動利益和主要影響因素等內(nèi)部機制進行了分析和說明。第四章，介紹了在各要素的綜合作用下，我國城市公共品供給方面呈現(xiàn)出的空間、顯隱性以及主體力量上的失衡，并重點對造成機制失衡兩大因素（激勵相容性和信息成本）做出了分析;第五章，從政策的角度闡述了我國學區(qū)房現(xiàn)象的形成過程，分析了學區(qū)房現(xiàn)象與城市公共品供給的關(guān)系

5、，并提出城市基礎(chǔ)教育資源的空間失衡、與顯隱性失衡是造成學區(qū)房現(xiàn)象的直接與根本原因，最后分析了學區(qū)房現(xiàn)象下的社會效應。最后一章，以機制設(shè)計理論為理論基礎(chǔ)，探討了我國城市公共品供給機制優(yōu)化管理的策略，主要從管理理念和實際運作措施兩個層次入手，只有明確公共品供給過程中“兼顧公平與效率”的真實內(nèi)涵，始終將城市公共性作為城市公共品供給的基本前提下，通過構(gòu)建激勵相容的激勵機制，暢通需求表達渠道降低信息成本，才能實現(xiàn)我國城市公共品供給機制的良好運作。