論我國行政強制執(zhí)行和解制度的完善.pdf

1、行政強制執(zhí)行和解是在當代“福利國家”“服務國家”“給付國家”的新型治理理念的基礎上產生的一種制度創(chuàng)新，它是指行政強制執(zhí)行過程中，在不損害公共利益以及他人合法權益的前提下，行政機關在其法定權限之內，與行政相對人在平等、自愿的基礎上，依照法定程序就原生效行政決定所確定的內容相互協(xié)商、讓步，從而達成和解協(xié)議以實現(xiàn)行政目的的行為。行政強制執(zhí)行和解突破了“公權力不可處分”這種傳統(tǒng)行政法理論在認識上的局限性，允許行政機關在法定賦予的行政自由裁量權的

2、范圍內，通過平等、自愿地進行協(xié)商、讓步，從而合理有效地解決爭端。如今我國行政執(zhí)行領域深陷“執(zhí)行難”，官民之間對抗性情緒嚴重的泥沼，這種柔性執(zhí)法方式的出現(xiàn)，對保證行政目的的順利實現(xiàn)和緩解矛盾沖突具有重要意義。不僅使實踐中早已存在的執(zhí)行和解現(xiàn)象獲得了法律層面的確認，保證了其適用的正當性;而且使普遍存在的“執(zhí)行難”問題獲得一定程度的緩解，促進了社會和諧有序地發(fā)展。然而，我國《行政強制法》對于和解在行政強制執(zhí)行中的適用僅僅作出了一條原則性規(guī)定，

3、無法解決實際適用中的混亂狀態(tài)，如適用范圍模糊、和解主體不明確、具體操作程序較為隨意以及相關監(jiān)督救濟機制的缺位等一系列問題都亟待解決。鑒于此，本文以比較分析、實證分析為主要研究方法，旨在通過對行政強制執(zhí)行和解制度進行較為全面的研究分析，對具體實施機制的構建完善提出個人建議。文章整體由引言、正文、結語三部分組成，其中正文部分分為四個方面:
　　第一部分是對行政強制執(zhí)行和解的相關理論進行基本認知。該部分旨在通過對行政強制執(zhí)行和解的概念、

4、特征、功能的界定以及對其存在所依據(jù)的理論基礎進行分析，進而使行政強制執(zhí)行和解與其他相關制度相區(qū)別。
　　第二部分是就我國行政強制執(zhí)行和解制度的現(xiàn)狀進行分析。該部分旨在通過從立法層面和實際執(zhí)法層面的分別論述中，發(fā)現(xiàn)目前我國行政強制執(zhí)行和解制度存在的不足和缺陷。
　　第三部分是對完善我國行政強制執(zhí)行和解制度進行必要性和可行性分析。通過分析傳統(tǒng)單一行政執(zhí)行方式的不足，并結合現(xiàn)代法治理念的轉變和政策需求，提出完善我國行政強制執(zhí)行和解

5、的必要性。然后再從社會基礎和相關制度的支撐兩個方面，對將和解制度引入我國行政強制執(zhí)行領域進行可行性分析。最后，通過對域外相關制度的介紹以及對我國的啟示，再次強調完善行政強制執(zhí)行和解制度的必要性和可行性，并為后文的制度構建提供借鑒。
　　第四部分是對我國行政強制執(zhí)行和解制度的具體構建提供完善意見。該部分是本人論述的重點。首先通過對完善我國行政強制執(zhí)行和解制度的立法價值導向的確定，為完善具體實施機制指明方向。然后對行政強制執(zhí)行和解制度