論我國行政強(qiáng)制執(zhí)行和解程序制度的完善.pdf

1、2012年1月1日起實(shí)施的《行政強(qiáng)制法》原則性地規(guī)定了行政強(qiáng)制執(zhí)行和解制度,這為學(xué)者們對該制度進(jìn)行研究和創(chuàng)新拓展提供了廣闊的空間。從行政控權(quán)的角度來說,研究行政強(qiáng)制執(zhí)行和解程序制度為該制度的廣泛應(yīng)用提供了一套具體的規(guī)范和流程,這對于實(shí)現(xiàn)行政權(quán)的規(guī)范和控制具有重要意義;從實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)和促進(jìn)社會和諧的角度看,對行政強(qiáng)制執(zhí)行和解程序制度中的執(zhí)行主體與被執(zhí)行主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行研究,進(jìn)一步完善行政強(qiáng)制執(zhí)行和解的制度體系,使該制度在行政執(zhí)法

2、活動中占據(jù)一個(gè)重要的位置,成為實(shí)現(xiàn)行政目的的重要手段,有利于實(shí)現(xiàn)雙方當(dāng)事人關(guān)系的和諧,最終促進(jìn)社會和諧。
　　本文運(yùn)用文本分析法,通過對《行政強(qiáng)制法》第四十二條、相關(guān)定義和案例進(jìn)行分析,介紹了行政強(qiáng)制執(zhí)行和解及其程序制度;運(yùn)用比較分析法,通過把行政強(qiáng)制執(zhí)行和解程序制度與民事訴訟中的強(qiáng)制執(zhí)行和解程序制度作比較,闡明該制度本身的特征與功能;運(yùn)用實(shí)證分析法,從行政強(qiáng)制執(zhí)行和解程序制度的參與主體、適用范圍、服務(wù)實(shí)體等基本問題入手,指出行政

3、強(qiáng)制執(zhí)行和解程序制度存在的問題,并提出相應(yīng)的對策。本文除引言和結(jié)論外,共分為四大部分:
　　第一部分概括介紹了行政強(qiáng)制執(zhí)行和解程序制度的基本理論,具體包括:概念、特征、功能,并指出了完善我國行政強(qiáng)制執(zhí)行和解程序制度的必要性和可行性。
　　第二部分是對完善我國行政強(qiáng)制執(zhí)行和解程序制度理論基礎(chǔ)的分析。具體包括:行政權(quán)可有限處分性理論、程序正義理論、行政平衡理論和行政契約理論。通過對以上理論進(jìn)行闡明,提出完善我國行政強(qiáng)制執(zhí)行和解程

4、序制度的原則性要求。
　　第三部分是對我國目前行政強(qiáng)制執(zhí)行和解程序制度現(xiàn)狀及其問題的介紹。在總結(jié)其立法層面現(xiàn)狀和實(shí)踐層面現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,分析歸納出了我國行政強(qiáng)制執(zhí)行和解程序制度存在的問題。具體包括:行政強(qiáng)制執(zhí)行和解程序的適用范圍狹窄、參與主體有限、服務(wù)實(shí)體未明、具體程序缺失和案外人關(guān)于執(zhí)行和解協(xié)議的權(quán)利缺乏。此外,還對我國行政強(qiáng)制執(zhí)行和解程序制度的成因作了簡要分析。
　　第四部分是對完善我國行政強(qiáng)制執(zhí)行和解程序制度的建議。該部

5、分首先對與該制度有關(guān)的四個(gè)基本問題提出了相應(yīng)的完善建議,進(jìn)而指出我國應(yīng)構(gòu)建行政主體自行強(qiáng)制執(zhí)行和解和非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行和解兩套具體的程序制度。
　　本文的創(chuàng)新之處在于:第一,視角創(chuàng)新:立足于《行政強(qiáng)制法》第四十二條關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行和解制度的規(guī)定,繼而從該條規(guī)定延伸到該制度的子制度——行政強(qiáng)制執(zhí)行和解程序制度,體現(xiàn)了由面到點(diǎn)的視角分析法。第二,觀點(diǎn)創(chuàng)新:提出構(gòu)建兩套具體的行政強(qiáng)制執(zhí)行和解程序制度體系,即行政主體自行強(qiáng)制執(zhí)行和解程序制度