我國行政強制執(zhí)行制度及其改革問題.pdf

1、本文探討了我國行政強制執(zhí)行制度及其改革問題。我國的行政強制執(zhí)行制度，初步形成于20世紀50年代，改革開放后有了較大發(fā)展，形成了“以申請法院執(zhí)行為主，以行政機關自行執(zhí)行為輔”的格局。這種格局是由單行法律、法規(guī)和規(guī)章的分散規(guī)定，及《行政訴訟法》第66條的原則性規(guī)定支撐的，到目前為止，我國尚沒有統(tǒng)一的行政強制執(zhí)行法。我國的行政強制執(zhí)行制度，存在行政權的統(tǒng)一性不完整、實踐效果欠佳、缺少制約和救濟機制等問題。這些問題的存在，說明改革、重構我國行政

2、強制執(zhí)行制度十分必要。一些國家和地區(qū)行政強制執(zhí)行制度建設的經(jīng)驗，可以為我國改革和完善行政強制執(zhí)行制度提供重要啟示。改革和重構我國行政強制執(zhí)行制度，必須堅持行政效率原則、權力制衡原則和保護公民、組織合法權益的原則。在此前提下，具體做法：首先，把目前主要由法院承擔的強制執(zhí)行職能回歸給行政機關。其次，把法院目前在行政強制執(zhí)行中的執(zhí)行主體地位，改變?yōu)閷彶橹黧w地位，即法院由目前的依申請審查和執(zhí)行，改變?yōu)橐郎暾垖彶椋辉賵?zhí)行；把基于《行政訴訟法》第