國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓中股東優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)制度沖突之研究.pdf

1、《中華人民共和國(guó)公司法》第七十一條規(guī)定在有限責(zé)任公司中，股東轉(zhuǎn)讓其所持有股權(quán)時(shí)，公司其他股東享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的權(quán)利，這是由于有限責(zé)任公司具有人合性、資合性的特征所致。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第五十四條規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)遵循入場(chǎng)交易制度，進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)。此入場(chǎng)交易制度的公開(kāi)公正性與股東的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)產(chǎn)生矛盾沖突。公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式涉及到招投標(biāo)和拍賣(mài)，這兩種方式中拍賣(mài)更有利于國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置?！吨腥A人民共和國(guó)拍賣(mài)法》中的拍賣(mài)

2、成交制度規(guī)定競(jìng)購(gòu)人具有平等的受讓權(quán)。當(dāng)有限責(zé)任公司中的國(guó)有股權(quán)在轉(zhuǎn)讓的時(shí)候，股東的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)將與拍賣(mài)成交制度的平等受讓權(quán)發(fā)生沖突，甚至有被完全排斥的危險(xiǎn)。
　　這種通過(guò)法律法規(guī)所制定的規(guī)章制度之間的沖突只是其表象，沖突所產(chǎn)生的真正原因在于各部門(mén)規(guī)章制度所保護(hù)的主體的法益不同。優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)制度保護(hù)的是有限責(zé)任公司的人和性，進(jìn)場(chǎng)交易制度是為了保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，拍賣(mài)成交制度是為了保護(hù)拍賣(mài)秩序的穩(wěn)定性。這三大法益中，筆者認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)的

3、保值增值不僅涉及到國(guó)家利益，其背后更關(guān)聯(lián)著社會(huì)利益和公共利益，應(yīng)處于首要位置。因此，在解決國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓中所涉及的三大制度之間的沖突時(shí)，應(yīng)把進(jìn)場(chǎng)交易制度放在首位。在股東的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)和拍賣(mài)成交制度方面，優(yōu)先考慮優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)可以有效提高國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的效率，故可以在股東行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)時(shí)兼顧拍賣(mài)成交制度。也就是說(shuō)，在有限責(zé)任公司中的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓中建立股東優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)主要是在保障國(guó)有資產(chǎn)增值，兼顧公共利益的同時(shí)，也應(yīng)顧全股東及有限責(zé)任公司的個(gè)體利益，建

4、立健全的利益平衡機(jī)制。
　　隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，在處理公共利益和個(gè)體利益的問(wèn)題上，不能一味要求公共利益的最大化而忽略個(gè)體利益，國(guó)有股權(quán)中優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的設(shè)立應(yīng)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體和諧為目的，不是簡(jiǎn)單的平均主義或一邊倒。國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓中優(yōu)先權(quán)的設(shè)立要在完善相關(guān)制度的前提下，不僅使受讓者可以公平、公正的參與到轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，更可以科學(xué)有效降低轉(zhuǎn)讓成本，同時(shí)維護(hù)公司人合性，實(shí)現(xiàn)股東與股東，股東與第三人和諧相處，形成公平合理的利益關(guān)系。這是和諧社會(huì)