國有股權轉讓中股東優(yōu)先購買權制度沖突之研究.pdf

1、《中華人民共和國公司法》第七十一條規(guī)定在有限責任公司中，股東轉讓其所持有股權時，公司其他股東享有優(yōu)先購買的權利，這是由于有限責任公司具有人合性、資合性的特征所致。同時，《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第五十四條規(guī)定國有資產(chǎn)在轉讓時應遵循入場交易制度，進行公開競價。此入場交易制度的公開公正性與股東的優(yōu)先購買權產(chǎn)生矛盾沖突。公開競價的方式涉及到招投標和拍賣，這兩種方式中拍賣更有利于國有資產(chǎn)實現(xiàn)資源的合理配置。《中華人民共和國拍賣法》中的拍賣

2、成交制度規(guī)定競購人具有平等的受讓權。當有限責任公司中的國有股權在轉讓的時候，股東的優(yōu)先購買權將與拍賣成交制度的平等受讓權發(fā)生沖突，甚至有被完全排斥的危險。
　　這種通過法律法規(guī)所制定的規(guī)章制度之間的沖突只是其表象，沖突所產(chǎn)生的真正原因在于各部門規(guī)章制度所保護的主體的法益不同。優(yōu)先購買權制度保護的是有限責任公司的人和性，進場交易制度是為了保證國有資產(chǎn)的保值增值，拍賣成交制度是為了保護拍賣秩序的穩(wěn)定性。這三大法益中，筆者認為國有資產(chǎn)的

3、保值增值不僅涉及到國家利益，其背后更關聯(lián)著社會利益和公共利益，應處于首要位置。因此，在解決國有股權轉讓中所涉及的三大制度之間的沖突時，應把進場交易制度放在首位。在股東的優(yōu)先購買權和拍賣成交制度方面，優(yōu)先考慮優(yōu)先購買權可以有效提高國有股權轉讓的效率，故可以在股東行使優(yōu)先購買權時兼顧拍賣成交制度。也就是說，在有限責任公司中的國有股權轉讓中建立股東優(yōu)先購買權主要是在保障國有資產(chǎn)增值，兼顧公共利益的同時，也應顧全股東及有限責任公司的個體利益，建

4、立健全的利益平衡機制。
　　隨著改革開放的深入發(fā)展，在處理公共利益和個體利益的問題上，不能一味要求公共利益的最大化而忽略個體利益，國有股權中優(yōu)先購買權的設立應以經(jīng)濟發(fā)展的整體和諧為目的，不是簡單的平均主義或一邊倒。國有股權轉讓中優(yōu)先權的設立要在完善相關制度的前提下，不僅使受讓者可以公平、公正的參與到轉讓過程中，更可以科學有效降低轉讓成本，同時維護公司人合性，實現(xiàn)股東與股東，股東與第三人和諧相處，形成公平合理的利益關系。這是和諧社會