營利性養(yǎng)老機構(gòu)退出法律制度研究.pdf

1、隨著國家的政策鼓勵，營利性養(yǎng)老機構(gòu)迎來了發(fā)展的春天。雖然我國的營利性養(yǎng)老機構(gòu)仍處于發(fā)展的初級階段，但是任何機構(gòu)都可能面臨從生到死的過程，營利性養(yǎng)老機構(gòu)也會經(jīng)過“市場準入——機構(gòu)運營——退出市場”的三個階段。目前包括營利性養(yǎng)老機構(gòu)在內(nèi)的所有的養(yǎng)老機構(gòu)的相關(guān)立法只對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的準入和管理做了規(guī)定，營利性養(yǎng)老機構(gòu)的退出問題，缺乏統(tǒng)一、具體的規(guī)定，營利性養(yǎng)老機構(gòu)如何退出市場，退出市場時入住老人的正當權(quán)益應(yīng)當如何保護等問題沒有明確的立法依據(jù)。目

2、前國內(nèi)關(guān)于營利性養(yǎng)老機構(gòu)退出制度的專題研究并不多，文獻資料十分匱乏。筆者從營利性養(yǎng)老機構(gòu)組織形式、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、退出方式等角度出發(fā)，探討營利性養(yǎng)老機構(gòu)退出時面臨的相關(guān)問題，分析營利性養(yǎng)老機構(gòu)退出制度的設(shè)定目標和原則，提出建立評估制度、建立信息披露制度、完善安置方案和推廣養(yǎng)老機構(gòu)強制責任險的完善建議。
　　本文共有四個部分:
　　第一部分主要探討了營利性養(yǎng)老機構(gòu)的含義和組織形式，營利性養(yǎng)老機構(gòu)退出的含義和方式，以及營利性

3、養(yǎng)老機構(gòu)退出的特殊性。通過分析營利性養(yǎng)老機構(gòu)退出制度的基本概念和現(xiàn)狀，對下文營利性養(yǎng)老機構(gòu)退出制度的目標設(shè)定和原則設(shè)定提供研究基礎(chǔ)。
　　第二部分探討了營利性養(yǎng)老機構(gòu)退出法律制度的現(xiàn)狀。根據(jù)營利性養(yǎng)老機構(gòu)退出時面臨的相關(guān)問題，分析了營利性養(yǎng)老機構(gòu)退出法律制度的評價目標，提出退出制度的評價目標是為了保護老人的合法權(quán)益和維護養(yǎng)老服務(wù)市場的秩序。從保護老人合法權(quán)益角度出發(fā)，需要重視老人安置和養(yǎng)老機構(gòu)退費的問題;從維護養(yǎng)老服務(wù)市場秩序的角

4、度出發(fā)，退出制度主要是為了保證營利性養(yǎng)老機構(gòu)有序退出，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)市場良性競爭。
　　第三部分研究的是完善營利性養(yǎng)老機構(gòu)退出制度的基本原則。由于營利性養(yǎng)老機構(gòu)的退出不僅體現(xiàn)民商法的意思自治，更具有經(jīng)濟法的國家宏觀管理色彩，因而在完善退出制度時，需要遵循資源優(yōu)化配置、國家適度干預(yù)和維護社會公益的基本原則。
　　第四部分主要探討完善營利性養(yǎng)老機構(gòu)退出制度的建議。養(yǎng)老機構(gòu)評估制度的設(shè)立主要以解決營利性養(yǎng)老機構(gòu)的退出標準問題，使養(yǎng)老

5、機構(gòu)的退出有具體的依據(jù);養(yǎng)老機構(gòu)信息披露制度是為了使老人和監(jiān)管機構(gòu)能夠監(jiān)測養(yǎng)老機構(gòu)的動態(tài)，減少養(yǎng)老機構(gòu)的風險，提高入住老人的風險防范能力;細化安置方案的主要目的是為了保護老人的合法權(quán)益，防止由于安置方案過于宏觀而導(dǎo)致的老人權(quán)利被侵害，也可以減少老人遷居的負面影響;養(yǎng)老機構(gòu)責任保險的功能也是為了降低養(yǎng)老機構(gòu)的養(yǎng)老風險，維護了養(yǎng)老市場的秩序，間接保護了老人的合法權(quán)利;政府接管制度是為了避免營利性養(yǎng)老機構(gòu)退出時出現(xiàn)的無序狀態(tài)，政府接管后可將養(yǎng)