PPP融資模式在旅游項目中的適用性及其運行研究.pdf

1、當前我國旅游項目開發(fā)所需的資金主要來源于政府撥款，較少采取公私合作（Public-Private-Partnership，PPP）方式。旅游項目具有公共產(chǎn)品屬性，兼有公益性與經(jīng)營性，且往往資金需求大、投資周期長、項目風險較高，符合PPP融資模式運作需求。從理論及實際角度探討并論證旅游項目應(yīng)用PPP融資模式的適用性，具有非常強的現(xiàn)實意義。
　　本文運用文獻研究法、綜合分析法和案例研究法，對旅游領(lǐng)域應(yīng)用PPP融資模式的適用性及其應(yīng)用進

2、行了探討。本文在對旅游項目實施PPP融資模式的優(yōu)越性、可行性進行論述的基礎(chǔ)上，從旅游項目PPP融資模式各方關(guān)系及合同模型、基本運作流程、運行機制構(gòu)建三個方面構(gòu)建了旅游項目運用PPP融資模式的基本體系。以“鳥巢”國家體育場為例，論述了該項目實施PPP融資模式的基本過程與投融資模式，并且對其項目風險進行分析。
　　通過分析得到以下幾個結(jié)論:①旅游項目自身具有的公共物品性、經(jīng)營性以及需要極高的投融資管理能力，與PPP融資模式應(yīng)用的先決條

3、件不謀而合。②在旅游領(lǐng)域?qū)嵤㏄PP融資模式至少具有四個方面的好處，一是緩解項目投融資難的問題，二是維護公共利益，三是減少政府尋租腐敗，四是提升項目開發(fā)效率。③旅游項目的可拆分性、國家政策導向的鼓勵、民間資本規(guī)模的膨脹以及已有探索的示范效應(yīng)是可以將PPP融資模式應(yīng)用于旅游領(lǐng)域的可行性保證。④基于特許經(jīng)營和一般業(yè)務(wù)兩大類型的合同，旅游項目PPP融資模式通常會將旅游部門、社會資本、項目公司、金融機構(gòu)和業(yè)務(wù)公司關(guān)聯(lián)到一起，并且在資金籌集機制、風

4、險分擔機制、利益協(xié)調(diào)機制和項目退出機制的協(xié)同作用下，組成一個利益整體。具體的PPP融資模式實施流程則涉及立項與報批、公開招標、組建項目公司、項目外包與融資、運營、移交等環(huán)節(jié)。⑤“鳥巢”的案例分析表明，PPP融資模式的確在旅游領(lǐng)域具有適用性，但是這一案例也從側(cè)面佐證了旅游項目PPP融資模式在具體實施過程中需要謹慎地處理好應(yīng)用范圍、社會效益和經(jīng)濟效益矛盾以及風險控制這三個方面的問題，這些問題是否處置得當很大程度上決定了旅游項目PPP融資模式