我國刑事初查制度研究——以公安機關(guān)為視角.pdf

1、我國公安機關(guān)在初查階段以查代偵,久查不定,先破后立,不破不立等現(xiàn)象屢禁不止,既不利于及時懲罰犯罪,也不利于保障人權(quán)。本文以公安機關(guān)為視角對我國刑事初查制度進行初步研究。文章從初查制度的來源、概念及性質(zhì)特征等方面對初查制度進行一些基礎(chǔ)層面的探討,并認為建立我國刑事初查制度對懲罰犯罪、保障人權(quán)、實現(xiàn)程序正義非常有必要。雖然初查制度已經(jīng)存在了多年,而且在實務(wù)中發(fā)揮了較好的積極作用,然而,我國初查制度卻存在諸多問題,具體表現(xiàn)在立法與實踐不一致、

2、初查對象的權(quán)利保障不足、初查權(quán)制約機制的缺位等,造成實踐中公安機關(guān)的初查工作處于非常尷尬的地位。
　　雖然大多數(shù)國家并沒有類似我國立案程序的設(shè)置,但均有類似于我國初查階段的相關(guān)制度內(nèi)容,因此文章仍采用比較研究的方法,對法國、德國、意大利、前蘇聯(lián)等國的相關(guān)制度進行考察,寄希望于能夠?qū)ξ覈醪橹贫鹊臉?gòu)建有借鑒意義。在以上分析基礎(chǔ)上,文章試圖重構(gòu)我國初查制度,就基本原則和具體制度提出幾點不成熟的意見。文章建議在法定原則、任意偵查原則和比