鄰避沖突的法律規(guī)制研究.pdf

1、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，原有的承載公共服務(wù)但會(huì)對(duì)周邊群眾產(chǎn)生不利影響的公共設(shè)施已不能滿足人民的需求，興建新的大型的此類(lèi)鄰避設(shè)施已成為政府首要職能之一。然而，因鄰避設(shè)施本身的屬性給周邊居民的生存環(huán)境和生命健康帶來(lái)明顯或潛在的污染性和威脅性，而引發(fā)周邊居民的鄰避情結(jié)；其次，在鄰避設(shè)施興建與運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐過(guò)程中，存在以下諸多問(wèn)題：第一，在政府層面，政府對(duì)信息公開(kāi)等制度貫徹不到底，對(duì)企業(yè)的監(jiān)管不到位；其次，在民眾方面，周邊民眾

2、的合法權(quán)益得不到有效保障，缺乏有效的利益訴求通道和補(bǔ)償機(jī)制，民眾維權(quán)過(guò)程中發(fā)生不理性行為；第三，企業(yè)自身監(jiān)管失靈，第三方監(jiān)管力度不夠，專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)得不到有效發(fā)揮；這此因素結(jié)合在一起，使得利益相關(guān)者之間不能良好地溝通與協(xié)商，最終導(dǎo)致周邊民眾與政府之間的矛盾升級(jí)，發(fā)生群體性鄰避沖突事件。
　　鄰避沖突凸顯了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中利益相關(guān)者之公民、政府、企業(yè)及其它第三方之間的利益糾葛與博弈，是“權(quán)力——權(quán)利”運(yùn)行結(jié)構(gòu)失衡的表現(xiàn)之一，并有著政治、

3、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多領(lǐng)域深層次的原因。因此，政府在解決此類(lèi)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)深入研究鄰避沖突產(chǎn)生的誘因及擴(kuò)大因素，了解公眾的需求，加強(qiáng)利益相關(guān)者之間的溝通與協(xié)商，將鄰避沖突消滅于萌芽階段，在法制框架內(nèi)有效化解沖突。由此得出結(jié)論，我國(guó)在治理鄰避沖突的問(wèn)題上，要站在利益相關(guān)者的角度，在環(huán)境民主協(xié)商制度下，友好協(xié)商，平衡各方利益，避免政府公權(quán)力的過(guò)度擴(kuò)張和民眾私權(quán)利的過(guò)度主張。
　　本文通過(guò)對(duì)利益相關(guān)者之利益及其博弈過(guò)程的剖析，找出鄰避沖突發(fā)生及其擴(kuò)